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SH，在索回789億韓元綜合房地產稅的訴訟中敗訴

[비즈한국] 據 Business Korea 採訪確認，首爾住宅都市公社（SH）近期在針對稅務機關提起的訴訟中敗訴，該訴訟旨在索回過去5年間繳納的789億韓元綜合房地產稅。SH曾主張將公共住宅運營單位的公社視為綜合房地產稅納稅義務人的稅法違憲，要求退還綜合房地產稅，但法院以相關主張缺乏依據為由駁回了訴訟。

首爾行政法院第2部（審判長高恩雪）於8月28日駁回了 SH 針對三星稅務署署長提起的綜合房地產稅更正拒絕處分撤銷訴訟。此前，SH 曾要求退還2018年至2022年5年間繳納的綜合房地產稅並提出了更正申請，但因稅務機關不予接受而提起訴訟。法院判決稱：“即便相關法律條款未將原告排除在住房類綜合房地產稅納稅義務人之外，也不能認為其違反了禁止過度原則或侵害了財產權。”

SH 是負責首爾市住房供應和城市開發專案的公共企業。根據《公共住宅特別法》，它被指定為韓國的公共住宅運營單位，從事首爾市公共住宅的租賃及出售業務。2018年至2022年，SH 每年均以課稅基準日（6月1日）為準，對自己擁有的住宅申報並繳納了綜合房地產稅。5年間繳納的綜合房地產稅總額達789億韓元，其中2018年為42億韓元、2019年69億韓元、2020年112億韓元、2021年321億韓元、2022年245億韓元。

雙方圍繞綜合房地產稅的糾紛始於2年前。SH 於2023年7月提出稅收更正申請，要求全額退還過去5年繳納的綜合房地產稅。但三星稅務署於同年9月拒絕了該申請。甚至在去年5月，還將2019年度的綜合房地產稅重新更正為73億韓元，比原金額增加了約5億韓元。對此，SH 於去年7月針對三星稅務署提起訴訟，要求撤銷綜合房地產稅更正拒絕處分及重新更正處分。

SH 主張，將作為公共住宅運營單位的公社視為綜合房地產稅納稅義務人的稅法是違憲的。其意旨在於，現行及過去的《綜合房地產稅法》不僅違反了禁止過度原則，還侵害了財產權，據此作出的處分也屬違法。現行《綜合房地產稅法》規定，課稅基準日當天的住宅類財產稅納稅義務人即為綜合房地產稅納稅義務人。此前的稅法認為，其中作為財產稅課稅物件的住宅公示價格總額超過6億韓元的人負有納稅義務。

法院駁回了 SH 關於《綜合房地產稅法》違反禁止過度原則的主張。審判部認為，為了稅收公平與房地產價格穩定而制定的《綜合房地產稅法》立法目的正當，向財產稅納稅義務人徵收綜合房地產稅是達成該立法目的的適當手段。所適用的綜合房地產稅稅率（2-6%）並不具隨意性或過高，即便由 SH 繳納也不會對其進行公共住宅業務造成困難，因此判斷所保護的公共利益大於被限制的私人利益。

審判部判決稱：“考慮到 SH 的資產、財務狀況、專案現狀等，即便徵收綜合房地產稅，也難以認為會導致 SH 在持續進行公共租賃住房供應及管理等業務方面出現障礙。反之，透過向 SH 等高額住房持有者徵收綜合房地產稅，從而保護無房者及實際需求者、促進國民經濟健康發展的公共利益是重大的。由此來看，相關法律條款所限制的私人利益與所保護的公共利益之間保持了法益均衡性。”

關於《綜合房地產稅法》侵害財產權的主張也遭到駁回。法院認為綜合房地產稅未侵害財產權的本質內容。審判部判斷：“相關法律條款造成的綜合房地產稅負擔程度，是在依然保留作為財產本質內容的私人利用權及原則性處分權給房地產所有者（原告）的限度內進行的限制。難以認為其會導致財產原本在短時間內被沒收或蠶食，從而威脅到私人利用權與處分權。”

SH 在訴訟過程中還申請了對《綜合房地產稅法》進行違憲法律審判提請。其目的是請求法院向憲法法院提請判定《綜合房地產稅法》是否違憲。但法院認為相關條款並未違反禁止過度原則或侵害財產權，已於28日宣判當天予以駁回。

由於 SH 未提出上訴，該判決已於上月16日生效。Business Korea 就相關訴訟向 SH 詢問立場，但未得到回應。