[비즈한국] 韓國於7月31日宣佈與美國達成協議，核心內容是以向美國投資3500億美元為條件，將相互關稅從25%下調至15%。然而，距離達成貿易協議已過去近3個月，雙方仍未能就3500億美元對美投資資金的性質等問題縮小分歧，導致原本商定下調的相互關稅和汽車關稅依然維持在25%。
相比之下，美國市場的最大競爭對手日本已與美方就細節達成共識，上月4日已將對美汽車關稅從27.5%（相互關稅25%+基本關稅2.5%）下調至15%。問題在於，聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）的調查顯示，韓國對於美國對外政策變化的風險敞口，不僅高於日本，甚至比中國、臺灣、印度等其他亞洲主要出口國更高。一旦特朗普總統揚言的半導體和醫藥品關稅開始實施，韓國難免比其他亞洲國家遭受更大的打擊。
韓國總統室政策室長金容範、產業通商資源部部長金正寬以及產業部通商交涉本部長餘漢九於10月16日（當地時間）訪問華盛頓特區的美國商務部辦公大樓，與商務部長哈沃德·盧特尼克進行了約2小時的談判，但未能就3500億美元對美投資基金達成最終協議。金室長在會後面對詢問談判成果的記者團時回答稱“雙方進行了2小時的充分交流”。隨後的提問中，當被問及是否有進展時，他只是重複了“我們進行了2小時的會議”。
美韓雙方是否會在17日繼續談判，目前也處於不透明狀態。韓美雙方未能縮小分歧的原因在於對投資方式的立場存在嚴重背離：美方堅持3500億美元大部分應為現金直接投資，而韓方則堅持以投資擔保的形式進行。針對3500億美元的金額，韓方雖向美方要求採用分期付款及簽署貨幣互換協議，但由於美方態度消極，該問題也未達成一致。
副總理兼企劃財政部部長具潤哲當天在華盛頓特區的國際貨幣基金組織（IMF）總部向記者團透露：“據我瞭解，美方主張的是儘快進行3500億美元的‘預付款’（up front）”，並表示“能否說服唐納德·特朗普總統並讓他接受這一點，確實存在很大的不確定性”，這反映了雙方立場上的分歧。
由於談判陷入僵局，相互關稅下調（25%→15%）和汽車關稅下調（25%→15%）遲遲未能實現。如果協議被推遲，未來在徵收半導體和醫藥品關稅時，給予韓國最惠國待遇的承諾也將淪為一紙空文。雖然李在明政府正以國家利益為名進行談判，但韓國經濟有著對美國政策變化脆弱的弱點。如果無法找到共識，韓國遭受的打擊可能比其他亞洲出口競爭對手更大。
根據UNCTAD近期釋出的《貿易政策不確定性籠罩全球市場》（Trade policy uncertainty looms over global markets）報告顯示，韓國對美國對外政策變化的風險敞口為44.8%，在亞洲主要國家中最高。在半導體領域與韓國爭奪美國市場的臺灣，其風險敞口為39.8%，比韓國低5個百分點。在汽車和家電市場等領域競爭的日本，美國對外政策風險敞口為39.4%。事實上，在幾乎所有領域透過低價攻勢滲透美國市場的中國，其風險敞口僅為33.7%，是亞洲主要國家中最低的。
近期取代中國成為“世界工廠”並滲透美國市場的印度，其美國對外政策風險敞口也僅為34.4%，低於韓國。考慮到唐納德·特朗普第二屆政府上臺後，美國政策不確定性指數急劇上升，風險敞口較大的韓國經濟註定會遭受更嚴重的損害。IMF研究人員制定的“美國政策不確定性指數”顯示，今年9月該指數為317點，較一年前（127點）大幅上升了190點。這是由於特朗普總統突如其來宣佈的各項關稅政策，導致美國政策不確定性急劇飆升。
韓國之所以比其他亞洲國家對美國政策變化更敏感，是因為對美國市場的依賴度過高。去年，韓國汽車總出口中，對美出口佔比為49.1%，美國是韓國第一大出口市場；汽車零部件出口中，對美佔比為36.5%，同樣位居第一。在鋼鐵出口方面，美國也佔據了最高的13.1%。鋁出口佔比也高達20.4%，僅次於中國（22.1%），位居第二。這些都是受到特朗普總統關稅政策影響，被徵收高額關稅的產品品種。