[비즈한국] 李在明政府在體現其政策理念的首份預算案——2026年度預算案中,將僱傭勞動部的預算增加了超過2萬億韓元,達到37兆6157億韓元。僱傭部預算的增加旨在加強包括老年人在內的弱勢群體的就業安全網。實際上,預算案中包含了為擴大中老年人再就業支援而提供定製化培訓等專案。
此外,儘管面向老年人等弱勢群體提供就業機會的專案在尹錫悅政府時期被大幅削減,面臨生存危機,但針對社會型企業的支援預算也得到了恢復。李在明政府之所以增加或恢復老年人就業專案預算,是因為韓國老年人的貧困率在經濟合作與發展組織(OECD)成員國中最高,導致尋找工作的老年人比例也處於歷史最高水平。

然而,有分析指出,韓國老年人的工作維持率在OECD中墊底,且針對老年人的年齡歧視也最為嚴重,因此除了單純增加就業崗位外,創造能讓老年人安心工作的環境迫在眉睫。
根據李在明政府制定的2026年度預算案,明年的僱傭部預算比今年增加了2兆2705億韓元(6.4%)。僱傭部增加的預算也反映在了老年人相關專案中。實際上,韓國理工大學(Korea Polytechnic)的中老年人專項課程投入了102億韓元,比今年增加了一倍;還新設了老年人統合獎勵金,並分配了107億韓元的預算。
曾對老年人就業有所幫助的社會型企業相關預算從今年的284億韓元大幅增加至2026年的1180億韓元。社會型企業相關預算在2023年曾維持在2022億韓元的水平,但在尹錫悅政府時期被大幅削減,此次恢復了4倍以上,但仍僅為3年前水平的一半。政府大幅增加老年人就業相關預算,是因為受貧困所迫而尋找工作的老年人數量龐大。
據OECD資料顯示,韓國65歲以上人口貧困率為41.35%,在擁有統計資料的32個OECD成員國中處於絕對領先的高位。也就是說,65歲以上老年人中,每5人就有3人深受貧困之苦。繼韓國之後,65歲以上貧困率最高的國家是曾屬前蘇聯的愛沙尼亞,為34.66%,比韓國低約5個百分點。
以貧富差距巨大著稱的美國,其65歲以上貧困率僅為韓國的一半,即20.50%。日本的65歲以上貧困率則為17.31%。貧困率最低的丹麥僅為3.35%,僅為韓國的十二分之一。
由於貧困率極高,韓國老年人的就業率在OECD國家中最高。觀察55至64歲的就業率,韓國為30.29%,在擁有相關資料的35個OECD成員國中位居榜首。這比OECD平均水平9.5%高出近3倍。相反,60至64歲老年人的工作維持率卻僅為26.64%,在OECD成員國中墊底。
與OECD平均水平52.51%相比,工作維持率僅為一半左右。由於貧困,即便年事已高也無法放下工作,但僅僅因為年紀大,想要保住工作卻並不容易。
更大的問題在於,韓國老年人在職場中因為“高齡”而遭受年齡歧視(age discrimination)的情況在OECD成員國中最為普遍。根據《2025年OECD就業報告》,在OECD針對12個成員國進行的調查中,韓國老年職場人中回答曾因年齡受到歧視的比例最高,達到61%。
這比12國平均值40%高出了21個百分點。巴西以60%的比例與韓國一起,成為老年年齡歧視回答率超過60%的國家。義大利(42%)、法國(42%)和西班牙(40%)處於40%左右水平,美國(37%)、芬蘭(34%)、英國及加拿大(33%)緊隨其後。韓國的鄰國日本雖然老年人口眾多,但該比例僅為28%,不到韓國的一半;而年齡歧視最少的國家是德國(25%)。