獨家
“首個試執行每週4.5天工作制”旌善郡啟動AI行政伺服器建設

[비즈한국] 在政府將每週4.5天工作制作為國政課題推進的背景下，作為全國首個試點執行每週4.5天工作制的基層地方政府，江原道旌善郡已著手構建一項行政業務自動化系統，利用人工智慧（AI）代替人工查詢和總結文件及資料。該郡計劃基於自主圖形處理器（GPU）伺服器建立生成式AI行政平臺，以提高公務員的文件處理效率和民事應答水平。各地方政府開展的AI行政實驗將對公共部門生產力和每週4.5天工作制的普及產生何種影響，備受關注。

“地方政府首次嘗試”安裝自主GPU伺服器開發系統

據韓國調配廳“娜拉市場（Nara Market）”顯示，旌善郡於本月23日招標了“為促進4.5天工作制的行政業務AI自主構建專案”。該專案投入2.25億韓元，核心在於透過安裝自主GPU伺服器，搭建內部構建型（本地部署）大語言模型（LLM）基礎設施，並在此基礎上開發支援行政文件檢索、總結及問答的AI系統。其構想是選擇非外部雲的內部網方案，以同時確保資料安全和成本效益。

旌善郡去年9月在全國228個基層地方政府中率先引入並試點執行了每週4.5天工作制。該制度允許育有8歲以下（小學2年級以下）子女的7級以下公務員及工勤人員選擇隔週實行每週4天工作制。具體方式為週一至週四正常上班，但將下午6點至8點的育兒時間視為工作時間，從而實現隔週週五休息。7級以下公務員若在週一至週四累計產生8小時加班，也可透過隔週週五休息的方式靈活運用工作制。

在試點引入每週4.5天工作制時，旌善郡曾表示：“在面臨人口消亡危機等多種困難的情況下，我們將盡全力透過公職社會的革新性變革，提供更優質的行政服務。”

專案完成後，旌善郡無需依賴外部雲，即可在自有伺服器上處理AI行政業務。員工在工作中將能夠透過自然語言檢索龐大的內部資料（如行政文件、法令、內部規章等），並利用AI支援系統。其宗旨在於透過減少處理文書類民事應答及起草各類公文的時間，將每週4.5天工作制帶來的行政空白降至最低。

根據旌善郡釋出的任務說明書，專案範圍包括GPU伺服器的引入與配置，以及基於生成式AI系統基礎設施的自主GPU資源、資料流、AI模型運營、安全及監控體系構建。專案將引入基於開源的LLMOps（大語言模型運營）解決方案，並應用可與自主LLM聯動的RAG（檢索增強生成，即AI查詢外部資訊以提高回答準確性）技術。同時，還將構建與“新奧行政系統（Saeeul Administration System）”的統一認證（SSO）及業務監控儀表板，以支援全國市、郡、區政府綜合處理主要行政業務。

旌善郡表示：“透過設計不依賴特定模型的平臺，並考慮到各專案間的GPU資源叢集配置，將防止各部門分散重複投資。同時期待提升組織成員在提高效率及AI驅動公共行政方面的AI能力。”

AI能否成為提高業務生產力的良方？

隨著“工作與生活平衡（Work-Life Balance）”文化的普及、長工時習慣的改善以及對生產力提升的期待，關於每週4.5天工作制的討論正在逐漸擴大。以旌善郡為例，目前參與的員工佔比不到總人數的10%，在整個組織中的比例並不高。但隨著中央政府層面改善工作制度的推進，該制度未來仍有巨大的擴大空間。近期，隨著政府將每週4.5天工作制作為重點國政課題，其推進力度有望加大。

以去年為起點，部分地方政府已開始進行相關實驗。濟州道利用靈活工作制，在維持每週40小時工作時間的同時，保障週五下午休息，即實施所謂的“13點星期五”。若在週一至週四額外工作4小時，週五下午1點即可下班。京畿道則面向道內企業及部分公共機構，正在開展不減薪的每週4.5天工作制試點專案。

某地方政府相關人士表示：“目前內部認知度、制度依據等尚不明確，積極推行仍有負擔。需要中央政府層面的指導方針等作為支撐，氛圍才會改變。”

每週4.5天工作制伴隨著必須在更短時間內取得與以往相同成果的結構性轉換。對於縮短工作時間導致的業務空白及生產力下降等副作用的擔憂也非常大。正在進行試點的地方政府也為了將業務空白最小化，對參與人數進行了限制。旌善郡將各部門申請者比例控制在50%以下，濟州道則控制在團隊人數的30%以下。

因此，利用AI實現行政高效化正成為核心替代方案。此次專案能否為提升地方行政效率及討論每週4.5天工作制改革提供新的解決方案，備受關注。鑑於處理行政文件及個人資訊的AI系統特性，如何在引入生成式AI到公共行政網時確保可靠性和資料安全性，被指出是核心課題。

旌善郡將在簽約後推進該專案4個月。計劃在第1至2個月構建系統及LLM，第3至4個月透過教育和運營支援完成專案。

旌善郡相關人士解釋道：“雖然也可以使用雲或外部API，但考慮到長期的運營效率和安全問題，對於地方政府而言，本地部署（On-premise）方式更為適宜。我們非常看重不依賴外部平臺，在經驗證的環境下穩定運營這一點。計劃從內部行政支援服務開始，分階段推進。”