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歷屆政府屢見不鮮的“借錢預算”……引入財政準則刻不容緩

本文由AI自動翻譯。與韓語原文相比可能存在誤差。  Read original in Korean →

[비즈한국] 政府在每年釋出下一年預算案的同時,也會公佈5年週期的國家財政運營計劃。這是為了克服預算以1年為單位規劃的侷限性,從中期視角制定支出計劃,以提高政策效率和財政健全性。

縱觀政府首次釋出的國家財政運營計劃及其後的實際業績,政府的總收入(財政收入)均少於預期,而總支出(財政支出)反而超出了計劃。插圖=生成式AI
縱觀政府首次釋出的國家財政運營計劃及其後的實際業績,政府的總收入(財政收入)均少於預期,而總支出(財政支出)反而超出了計劃。插圖=生成式AI

然而,觀察新政府首次釋出的國家財政運營計劃及其後的實際業績,可以發現政府的總收入(財政收入)均少於預期,而總支出(財政支出)反而超出了計劃。這意味著韓國的財政健全性惡化速度比政府預想的還要快。因此,國際貨幣基金組織(IMF)在今年2月的《2024年韓國年度磋商報告》中建議韓國政府引入“財政準則”,即強制要求財政健全性相關指標不得超過特定水平,這一必要性日益凸顯。

根據李明博政府在就職首年2008年10月釋出的國家財政運營計劃,預計2008年總收入為274.3萬億韓元,總支出為257.2萬億韓元。或許是因為接近年末,2008年實際總收入為274.2萬億韓元,總支出為275.2萬億韓元,誤差極小。

但此後,政府雖將總收入預期分別定為2009年295萬億、2010年314.7萬億、2011年339.2萬億、2012年367萬億韓元,但實際總收入卻分別為2009年291萬億、2010年290.8萬億、2011年314.4萬億、2012年343.5萬億韓元,逐年大幅低於預期。在總支出方面,雖計劃2009年支出273.8萬億、2010年290.9萬億、2011年308.7萬億、2012年326.7萬億韓元,但實際支出卻分別為2009年284.5萬億、2010年292.8萬億、2011年309.1萬億韓元,每年都比計劃花費更多。不過,李明博政府任期最後一年的2012年,總支出為325.4萬億韓元,比計劃減少了1.3萬億韓元。

朴槿惠政府在就職首年2013年9月釋出的國家財政運營計劃中,預計2013年總收入為372.6萬億韓元,總支出為342萬億韓元。與李明博政府一樣,任期首年2013年的實際收支與預期相符。然而,與朴槿惠政府制定的2014年396.1萬億、2015年415.2萬億、2016年439.1萬億韓元的總收入預期不同,實際總收入僅在2014年以369.3萬億韓元略微超過了預期值。

2015年收入並未如預期超過400萬億韓元,僅停留在382.4萬億韓元,2019年也僅為391.4萬億韓元,未能跨過400萬億的門檻。儘管稅收遠未達到預期,但朴槿惠政府還是將實際總支出略微控制在計劃之內。計劃2014年支出357.5萬億、2015年373.1萬億、2016年389.7萬億韓元,實際總支出分別為2014年355.8萬億、2015年375.4萬億、2016年386.4萬億韓元。

朴槿惠前總統彈劾後上臺的文在寅政府,在由其制定預算的首年——2018年8月釋出的國家財政運營計劃中,將2018年總收入定為447.2萬億韓元,總支出定為428.8萬億韓元,這與實際收支相符。但此後差距拉大。文在寅政府預計總收入為2019年481.3萬億、2020年504.1萬億、2021年525.4萬億、2022年547.8萬億韓元,而實際總收入分別為2019年476.1萬億、2020年481.8萬億、2021年482.6萬億、2022年553.6萬億韓元,除2022年外,每年都比預期少了數百億韓元。

相反,總支出則超出了計劃。雖然計劃2019年總支出470.5萬億、2020年504.6萬億、2021年535.9萬億、2022年567.6萬億韓元,但實際總支出在2019年為469.6萬億、2020年512.3萬億、2021年558萬億,2022年更是超過600萬億,達到了607.7萬億韓元。

尹錫悅政府在就職首年2022年8月釋出的國家財政運營計劃中,將2023年總收入定為625.9萬億韓元,總支出定為639萬億韓元,而實際總收入和總支出均略低,分別為625.7萬億韓元和638.7萬億韓元。然而,2024年的總收入和總支出預期分別為655.7萬億韓元和669.7萬億韓元,但實際總收入僅為612.2萬億韓元,足足少了43.5萬億韓元。雖然總支出為656.6萬億韓元,比原計劃少了約13.1萬億韓元,但由於收入缺口巨大,對財政造成的衝擊依然顯著。

本文由AI自動翻譯。與韓語原文相比可能存在誤差。
이승현 저널리스트
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