獨家
隱形眼鏡線上銷售“臨時許可”獲法院支援，裁定“無問題”

[비즈한국] 圍繞隱形眼鏡線上銷售的爭議迎來新局面。儘管眼鏡店因反對政府透過監管沙盒（監管豁免·暫緩）有條件地允許線上售賣鏡片而提起訴訟，但法院認為，考慮到該措施旨在驗證新技術及其合理性，沒有理由撤銷政府的行政處分。

堅持“保護眼睛健康”的現有驗光師及眼鏡店，與主張“強化消費者便利性”的平臺之間的矛盾已持續多年。現行法律規定，包括驗光師在內，任何人都不得透過網際網路銷售隱形眼鏡。此次行政訴訟是在去年憲法法院對相關條款做出合憲決定的大背景下進行的。若鏡片銷售中介平臺的驗證期在明年上半年獲准延長一次，3年後政府將進入完善相關制度或審查是否修改法律的程式。鑑於這可能對相關行業產生持續影響，未來隱形眼鏡線上銷售環境是否會擴大備受關注。

眼鏡店請求取消特例被“駁回”……“臨時性試驗無問題”

據確認，在隱形眼鏡銷售眼鏡店向科學技術資訊通訊部（簡稱“科技部”）提起的“撤銷旨在實證的監管特例指定處分”訴訟中，法院站在了科技部一邊。原則上，眼鏡和鏡片的銷售只能在實體眼鏡店進行。科技部去年為隱形眼鏡銷售中介平臺Pixello的“Naenun-N”服務開放了監管許可權，屬於例外應用。

上月31日，首爾行政法院判斷，科技部將該公司指定為實證特例企業並允許相關業務開展的處分，在條件、程式及內容上均無問題。眼鏡師方面關於“禁售規定被無視，且危害國民眼睛健康”的主張未被採納。

《醫療技師法》規定，不得透過電子商務及遠端銷售方式交易眼鏡和隱形眼鏡。原則上，禁止僅憑產品名稱和度數要求快遞、配送代辦或進行線上下單。從消費者的角度來看，配鏡必須親自前往店內進行視力檢查（驗光）等流程。

Pixello運營的“Naenun-N”因適用監管沙盒而獲准臨時進行線上銷售。政府於去年3月召開第34次新技術·服務審議委員會，批准了對Pixello的實證特例。此舉旨在提升非面對面購買的消費者便利性，並解決國內外倒掛歧視問題。目前，亞馬遜（美國）、樂天（日本）、天貓（中國）等海外購物網站仍在向韓國消費者銷售鏡片。

其運營條件受到限制。起初，Pixello的商業模式側重於在有驗光記錄的眼鏡店復購鏡片。根據科技部的監管特例指定書，Pixello被定義為“中介服務，允許在一年內有購買記錄的隱形眼鏡消費者與眼鏡店之間進行同款鏡片的線上銷售”。銷售物件限定為日拋（每日佩戴）軟性隱形眼鏡，並設有年齡限制，僅限成年人購買。若要更換鏡片度數，必須再次前往眼鏡店接受檢查。

針對為確認安全性和適應性而設定的這些裝置，法院駁回了眼鏡師的擔憂，認為“很難說指定條件內容不明確”。法院考慮了以下因素：△已採取預防措施，防止未告知正確佩戴法及護理方法的情況；△銷售物件僅限於醫療器械品種規定中危害性較低的2級鏡片；△明確了對配送過程中產品變質·破損的預防及應對措施，並明確了在實證進行過程中將對可能出現的問題積極協作。

即便獲批，眼鏡店的參與度仍是未知數

此次判決是在去年3月憲法法院裁定線上銷售禁止條款合憲後做出的，因此意義重大。憲法法院認為該條款不違憲。這一解釋旨在承認現有監管對於保障國民健康的必要性，即驗光師直接面對顧客告知注意事項並銷售妥善保管的產品，有助於降低事故風險並明確責任主體，從而提升國民健康水平。

在憲法法院做出裁決後，曾有預測稱科技部實證特例等監管放寬措施將受限，認為政府與司法部門判斷不一會加劇行業混亂。對此，科技部劃定界限稱：“監管沙盒制度是在前提為現行監管合憲的基礎上，透過豁免或暫緩適用現有監管，使創新服務能夠進入市場。”強調了憲法法院的決定與監管特例並不衝突。

眼鏡店最為警惕的是鏡片銷售主導權轉向線上平臺。他們擔心這不僅會造成簡單的經營損失，長遠來看甚至會動搖整個現有的流通秩序。隱形眼鏡線上市場若正式開啟，未來大型平臺加入競爭，可能導致驗光師職業的專業性和地位被削弱，這種危機感不容小覷。實際上，Naver035420、Coupang、Kakao035720等已於去年向國會正式請求允許線上銷售，表現出極強的市場參與意願。

行政法院未認可“實證特例侵犯眼鏡師權利”的主張。法院判決稱：“科技部的處分是為了對線上服務進行限制性測試及技術驗證”，“考慮到平臺銷售對眼鏡店而言可能意味著開拓新的銷路，難以一概判定為對驗光師不利，因此難以認定該處分侵犯了驗光師制度或其利益。”

然而，實際的市場參與率仍是另一個難題。政府原計劃以首爾·京畿地區的眼鏡店為物件，第一年招募500家，第二年追加500家進行實證專案。但有指出，由於眼鏡行業內部利益糾葛複雜，反對情緒依然強烈，參與意願並不如預期高。

實證特例基本維持2年，若企業申請臨時延長，經監管部門審查可延長2年。科技部相關人士表示：“若延期申請被接受，在最長4年期限結束時，可能會進入法令整頓審查和請求等程式”，“監管部門將確認實證期間的資料，判斷是否有必要延長及修改法令。”