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韓國產業銀行遷址釜山再成“核心變數”……李在明政府與釜山/慶南民意正面衝突

本文由AI自動翻譯。與韓語原文相比可能存在誤差。  Read original in Korean →

[비즈한국] 以釜山市地區社會為中心,要求韓國產業銀行(產業銀行)總部遷址的呼聲日益高漲。前總統尹錫悅曾推進將產業銀行總部遷往釜山市的方案,但未能跨過國會的門檻。因為總部搬遷需要修訂《韓國產業銀行法》(產銀法)。

位於首爾特別市永登浦區的產業銀行總部。照片=李鍾賢記者
位於首爾特別市永登浦區的產業銀行總部。照片=李鍾賢記者

李在明總統表示,產業銀行遷往釜山在現實上存在困難。取而代之,他承諾將海洋水產部和HMM011200(原現代商船)遷至釜山,並設立“東南圈投資銀行”。然而,考慮到產業銀行的作用和波及效應,對釜山市而言,產業銀行是無法輕易放棄的領域。國民力量黨目前對產業銀行遷往釜山仍持積極態度。這可能會成為明年6月地方選舉的變數。雖然共同民主黨連日來致力於爭取釜山民心,但對產業銀行遷址問題始終未發表特別立場。

不僅如此。實際上,李在明政府上臺後宣佈將設立“東南圈投資公社”,而非東南圈投資銀行。海洋水產部部長全在秀在9月的國務會議上解釋稱:“如果設立為銀行,在籌措迅速且穩定的財源方面可能會感到困難,因此決定發行公社債。設立公社後,透過發行公社債投資1萬億韓元,可以產生15萬億韓元的槓桿效應;如果投資3萬億韓元,則可以迅速且穩定地籌集50萬億韓元。”

釜山市政壇對此接連發出反對聲音。釜山市長樸亨埈透過社交媒體(SNS)批評稱:“這是拋棄釜山市民長期夙願的行為,是明顯的總統公約違約,也是無視釜山市民的行徑。”國民力量黨議員李憲勝在9月的對政府質詢中指出:“繼產業銀行遷址計劃擱淺後,又要設立既無法辦理存款業務、資金供應也受限的投資公社,這簡直是在無視釜山市民。”

投資銀行與投資公社在存款功能上存在差異。投資銀行可以吸收存款,而投資公社則無法開展存款業務。由於無法吸收存款,資本金受限,可使用的資金也極其有限。此外,有觀點指出,由於投資公社大多透過債券運作,面臨的外部環境風險也較高。

隨著李在明政府公佈“東南圈投資公社”方針,釜山地區社會要求遷入產業銀行的呼聲再次高漲。理由是替代產業銀行的“東南圈投資銀行”計劃已告吹。釜山市與國民力量黨於11月聯合向政府建議了包括產業銀行遷址在內的9項核心課題。樸亨埈市長表示:“敦促政府轉換立場,使歷屆政府推進的產業銀行遷址釜山計劃能在本屆政府結出碩果。”

李在明政府尚未就產業銀行遷址釜山表明明確立場。共同民主黨此前一直隱約流露出反對遷址的氣氛。共同民主黨前院內發言人(現任議員)李秀珍在2023年曾稱:“在沒有國會同意的情況下強行推進產業銀行遷址,這與強盜無異。”並表示:“為了瓜分戰利品而進行的蠻橫式遷址是絕對無法容忍的。”

位於釜山市蓮堤區的釜山市政府。照片=崔俊必記者
位於釜山市蓮堤區的釜山市政府。照片=崔俊必記者

然而,考慮到明年6月的地方選舉,共同民主黨很難完全忽視釜山地區社會的要求。共同民主黨正全力攻佔PK(釜山、慶南)地區的選票,但對產業銀行遷址的要求卻始終保持沉默。

在過去幾年進行的各項民意調查中,超過半數的釜山市民支援產業銀行遷址。如果共同民主黨最終反對遷址,可能會成為明年PK地區地方選舉的變數。用設立東南圈投資公社來替代產業銀行遷址也並非易事。最重要的是,鑑於其並非李在明總統最初承諾的東南圈投資銀行,這使得方案的正當性大打折扣。

評估認為,李在明政府代之以推進的海洋水產部和HMM遷往釜山的方案遠遠不夠。產業銀行的基本作用是企業金融。如果產業銀行遷入,將有助於釜山市整體的地區產業發展。

HMM的搬遷工作也不順利。原因在於HMM內部的強烈反對。此外,與作為公營企業的產業銀行不同,對於強制將私營企業HMM的總部遷址,輿論也存在不少批評聲。全國事務金融服務工會HMM支部(HMM陸地工會)表示:“政府強行推進民營企業總部遷往釜山,是侵害企業經營自主權的重大權力濫用。對勞動者生存權的影響極其嚴重。”

有預測稱,即使李在明政府成功完成了HMM的搬遷,如果繼續忽視遷入產業銀行的要求,最終對執政黨也將不利。政界一位相關人士預測稱:“產業銀行遷址已成為核心議題,如果無視多數釜山市民的訴求,無論之前的政績如何,這都將成為負面因素。”

即便如此,共同民主黨前釜山市黨委員長李在成曾於去年7月提及:“將積極致力於解決釜山懸案,包括產業銀行遷址釜山、建設全球樞紐城市、加德島新機場按時開港等。”李在成前委員長已於11月宣佈競選釜山市長。到目前為止,李在成是共同民主黨內唯一正式宣佈競選釜山市長的人選。若李在成最終成為候選人,將難以迴避關於產業銀行遷址釜山的提問。雖然李在成過去曾表現出支援產業銀行遷址的姿態,但在當前氛圍下,能否提出與李在明政府方針相牴觸的競選承諾,還很難打包票。

本文由AI自動翻譯。與韓語原文相比可能存在誤差。
박형민 기자
godyo@bizhankook.com
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