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200億韓元國有土地，以私下協議方式出售給自由總聯盟

[비즈한국] 經確認，韓國代表性官辦團體“韓國自由總聯盟”在過去兩年間，透過私下協議方式購得了其總部所在地——首爾中區自由中心附近的國有土地。出售的國有土地總面積為2545平方米，成交價格高達202億韓元。韓國自由總聯盟計劃對包括所購國有土地在內的周邊區域進行開發。政府方面解釋稱，出售理由是“這些土地國家無法獨立使用”，但外界對於此次出售是否妥當仍存疑問。據悉，此次出售是在尹錫悅政府時期的去年8月決定的。

據Bizhankook採訪瞭解，企劃財政部在過去兩年間將首爾中區韓國自由總聯盟總部大樓（自由中心）鄰近的國有土地，透過私下協議出售給了韓國自由總聯盟。出售的國有土地總面積為2545平方米（8宗土地），累計成交金額達202億韓元。交易分兩次進行，分別為2024年11月的133億韓元（1615平方米，6宗土地）和今年10月的69億韓元（930平方米，2宗土地）。據傳，企劃財政部是在尹錫悅政府時期的去年8月決定出售這些土地的。

該區域的土地目前由韓國自由總聯盟擁有。韓國自由總聯盟的前身——韓國反共聯盟，在朴正熙政府時期的1973年4月從政府獲贈了自由中心周邊的土地（3萬3038平方米）。因“十月維新”而出現的非常國務會議在獲贈一個月前的1973年3月修訂了《韓國反共聯盟法》，新增了“國家可將為聯盟運營而提供的國有財產無償轉讓給聯盟”的條款。

此次出售的國有土地是政府當時未贈予韓國自由總聯盟而保留的土地。去年出售的國有土地曾用作道路，後失去功能成為廢棄道路，目前作為自由中心停車場使用。今年出售的國有土地則是與大路（獎忠壇路）相鄰的林地，目前被用作自由中心入口和綠化空間等。據悉，該聯盟此前一直向政府支付租金租賃這些土地。

韓國自由總聯盟目前正計劃在該區域進行開發專案。根據該聯盟去年8月公佈的“自由中心地塊開發及運營專案運營商招標計劃”，自由中心北側停車場地塊（約8100平方米）計劃由民間運營商租賃50年並進行設施開發與運營。在此次出售的國有土地在公告中被提及為“擬購”或“部分擬購”地塊。由此可推測，雙方的出售談判至少在去年8月出售公告發布前就已經開始。

國有土地為何會出售給韓國自由總聯盟？聯盟又是如何透過私下協議購得土地的呢？企劃財政部相關人士解釋稱：“該國有土地此前由韓國自由總聯盟透過租賃合同使用，政府判斷這些土地國家無法獨立使用，因此決定在去年8月將其出售給與該地塊相鄰的土地所有者——韓國自由總聯盟。根據相關法律，該情況符合私下協議的條件。”並補充說：“成交價格是經兩家評估法人評估後算術平均確定的價格。”

根據《國有財產法》，在簽署非行政財產的普通財產處置合同時，應透過公告進行一般競爭。但如果考慮到合同的目的、性質、規模等認為有必要，可根據施行令透過私下協議處置。《國有財產法》施行令規定，考慮到國有土地的位置、規模、形態及用途，如果該國有土地自身不具備利用價值，則可向與該國有土地相鄰的私人土地所有者出售，即允許進行私下協議。

然而，此次國有土地的出售是否妥當仍存在疑問。去年出售的國有土地夾在自由中心停車場之間，實際上無法進行獨立的使用或開發。相反，今年出售的國有土地中，有一部分是位於大路邊、規模達884平方米的長方形土地，政府本有餘地考慮自行使用和開發。也可以考慮透過將該區域的國有土地與可供利用、開發的鄰近土地進行交換。且處置價格採用了法律規定的最低限價——評估價，因此政府是否發揮了價格談判能力也令人懷疑。

韓國自由總聯盟是迎接成立71週年的國民運動團體。它於1954年為擁護和發展自由民主主義體系而成立，已成為擁有全國性組織網路的韓國國內最大規模的安保及意識形態運動團體。目前，根據《韓國自由總聯盟培養相關法》接受政府支援，從事市民教育和出版事業。它與新村運動中央會、正直生活運動中央協議會並稱為“三大官辦團體”。

長期以來，韓國自由總聯盟多次被質疑介入政治。在朴槿惠政府時期，曾被指控動員參加官制示威和支援國會選舉；在文在寅政府時期的2018年，其章程中新增了“政治中立”條款。但該條款在尹錫悅政府時期、即2023年3月距離國會選舉僅剩一年左右時被刪除。此後，因有極右傾向的YouTube博主被聘為聯盟諮詢委員，再次引發了關於政治介入的爭議。上述政治中立條款在李在明政府上臺後的10月得以恢復。

另一方面，李在明總統於上月3日下達指令，要求全面叫停政府的資產出售。內容為對目前正在進行或商討中的資產出售進行全面複核，再決定是否執行。李在明總統原則上要求除必要資產外不進行出售，對於不可避免需要出售的資產，必須事先獲得國務總理的批准。分析認為，這是在近期針對尹錫悅政府時期國有財產被“賤賣”的批評不斷出現後採取的措施。