[비즈한국] 人們越來越擔心韓國國內製藥和生物科技行業將遭受史上最嚴重的就業寒潮。由於政府正在推動仿製藥降價，有分析認為可能導致約 1.5 萬人失業；再加上美國貿易政策的不確定性增加，生產設施向海外轉移的可能性也在不斷上升。該行業正陷入內有盈利惡化、外受貿易壓力的“雙重困境”。
美國總統唐納德·特朗普於 27 日（韓國時間）透過社交媒體“真相社交”（Truth Social）表示，“韓國國會未履行貿易協定”，將立即把韓國產汽車、木材和“醫藥品”的關稅從現行的 15% 提高到 25%。由於該訊息並未經過美國政府層面的正式通報或詳細說明，財經界普遍認為這並非貿易協議的廢除宣言，而是為了向韓國施壓以促使其履行承諾的政治考量。
製藥與生物科技行業正在分析特朗普總統言論的真意，並謹慎評估對韓國國內的影響。韓國生物協會生物經濟研究中心預測稱：“在去年雙方發表的宣告中，關稅從 25% 下調至 15% 的品目並未包含醫藥品，因此目前仍適用零關稅。”並補充道：“在尚未釋出基於美國《貿易擴張法》第 232 條的關稅措施的情況下，很難立即對醫藥品徵收 25% 的關稅。”
美國《貿易擴張法》第 232 條規定，如果特定進口產品被認定對國家安全構成威脅，總統可以徵收高額關稅。特朗普總統一直以該條款為依據，對全球各國出口的鋼鐵、鋁、汽車等產品徵收高額關稅。
也有觀點認為，如果醫藥品關稅的不確定性持續存在，大型生物科技公司“逃離韓國”的趨勢可能會加劇。因為在當地設立生產設施不僅能避開關稅壁壘，還能享受“美國優先”政策的紅利。目前，三星、現代汽車005380、LG003550等主要財團已開始積極在美建立大型生產設施。
韓國國內生物科技企業也在加快步伐確保海外生產基地。三星製藥（Celltrion）068270去年底斥資 4600 億韓元收購了美國全球製藥巨頭禮來（Eli Lilly）的美國生產工廠，三星生物製藥（Samsung Biologics）207940也宣佈以 2.8 億美元（約 4136 億韓元）收購英國製藥巨頭 GSK 的抗體藥物生產設施。SK 生物製藥（SK Biopharmaceuticals）去年 6 月也在考慮將美國屬地波多黎各作為癲癇治療藥物“Xcopri”（成分：賽諾巴酯）的生產基地。
為了消除關稅風險而進行的生產基地轉移，反而加劇了人們對國內製造業空心化的擔憂。在韓國國內就業指標本就低迷的情況下，高質量工作崗位流向海外，可能會進一步惡化國內就業市場。
出口依賴度較低的國內中小製藥與生物科技企業的處境也十分艱難。中小藥企正因為政府推動仿製藥降價而感到焦慮。去年 11 月，政府為削減醫保財政支出，宣佈計劃將仿製藥最高定價從現行原研藥價格的 53.55% 下調至 40%。政府還計劃取消對率先推出的仿製藥實施的、為期一年內按原研藥價格 59.5% 計算的加算制度，並將同成分仿製藥享受最高定價的數量從 20 種縮減至 10 種。
在平均利潤率僅為 4.8% 的情況下，如果仿製藥價格進一步下調，企業不僅沒有餘力再投資研發新藥，甚至連維持生存都可能變得困難。
為製藥與生物科技產業發展進行藥價制度改革的非常對策委員會（非對委會）副委員長趙勇俊（韓國製藥協同組合理事長、東國製藥會長）在 22 日於京畿道華城市香南製藥工團舉行的“為產業發展的藥價制度改革非常對策委員會”座談會上表示：“對於中小及中堅藥企來說，仿製藥的利潤不僅是用於研發新藥的資金，也是維持 GMP 生產設施再投資的來源。”他感慨道：“如果這個‘現金奶牛’斷了，別說是創新，連維持工廠正常運轉都變得遙不可及。”
製藥界認為，經營危機最終必然導致就業環境惡化。據預測，如果 2.1 萬種醫藥品價格下調，每年將造成最高 3.6 萬億韓元的損失，並導致約 1.48 萬個工作崗位流失。鑑於目前製藥行業從業人員約 12 萬人，這意味著超過 10% 的人員面臨失業威脅。
非對委會委員長盧延洪（韓國製藥生物協會會長）警告稱：“人們擔心激進的藥價下調政策會導致研發投入萎縮、必需藥品供應不穩定、大規模裁員等意想不到的副作用。”他強調：“在政策的速度、方式和適用範圍上，必須先行與產業一線進行充分溝通並進行影響評估，必須朝著能夠平衡國民健康產業增長與醫保財政的方向重新設計政策。”