[비즈한국] 在歐洲發展過公司的創業者都知道，所謂的“歐洲單一市場”與現實相去甚遠。雖然說歐盟是一個整體，但深入瞭解後會發現，問題不僅在於語言和消費者習慣的差異。在政策、法規等公共領域，創業者必須針對每個國家分別應對，甚至會陷入歐洲官僚主義惡性迴圈的噩夢中。只有那時才會痛切地感受到，歐洲並非統一的歐盟，而是由27個被邊境隔開的國家組成的聯合體。
在歐洲創業者之間，討論在哪個國家行政審批最難、在哪個國家交稅最多，這類“比慘”故事隨處可見。即使忍受了行政審批的緩慢在德國設立了法人，想要攻佔法國市場又會撞上另一堵政策高牆；考慮是否要把總部搬到盧森堡以解決稅務問題時，又會想到如果那樣，當初不如直接選定對全球市場更有利的英語區倫敦。在這個過程中浪費的不僅僅是金錢，最致命的損失是“時間”和“速度”。過去常說歐洲比美國市場更難“規模化（Scale-up）”，這歸根結底是因為“國境線的高牆太厚”。
達沃斯論壇上傳來歐洲初創生態的歡呼
為了彌合這一差距，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）於2026年1月20日在達沃斯論壇上正式宣佈了“EU Inc.”計劃。
這被稱為“第28種制度（28th regime）”。它不觸動27個成員國各自的法律體系，而是為有意願的企業提供一種可選的“歐盟通用法人格”。“第28種制度”的概念是由義大利前總理恩里科·萊塔（Enrico Letta）在2024年4月釋出的《單一市場未來》報告中正式提出的。
核心在於，這並不是要廢除現有27個成員國複雜的公司法，而是在其之上增加一個在整個歐盟通用的額外法人框架。創業者可以選擇在當地設立法人，例如在德國設立GmbH、在法國設立SAS，或者選擇設立歐盟通用法人“EU Inc.”。
主要內容非常大膽。首先，註冊資本僅需1歐元即可成立，旨在透過降低最低資本門檻來消除創業壁壘。其次，目標是實現48小時內完成設立。透過省略複雜的公證程式，實現100%線上辦公並在兩天內完成法人註冊。第三，採用標準化章程，適用在歐盟27國均認可的統一治理結構和運營規則。最後，將各國的股票期權稅制和權利體系標準化，從而能夠透過一份合同招聘歐洲各地的優秀人才。
自下而上的請願結出碩果
EU Inc.並非官僚閉門造車的產物，而是自2024年起，戴著象徵歐洲初創圈藍色“EU Inc.”帽子的創業者們在LinkedIn上發起巨大請願運動的成果。
包括德國Personio的漢諾·倫納（Hanno Renner）、DeepL的雅雷克·庫蒂洛夫斯基（Jarek Kutylowski）、以及目前歐洲最熱門初創企業Lovable的安東·奧西卡（Anton Osika）在內，超過13,000名創新者參與了簽名。面對“美國有特拉華州，為什麼歐洲要反覆進行27次（註冊）？”的質問，歐盟終於給出了“系統改革”的答覆。
EU Inc.將帶來什麼變化
對於初創企業來說，48小時不僅僅是檔案處理速度的提升，更是能夠立即執行擴張戰略的時間。過去，在歐洲內部的擴張甚至比“推出首款產品”花費的時間還要長。由於各國的法人型別、公司法和勞動法差異巨大，在一個國家完成驗證後，到下一個國家又要從頭開始。
EU Inc.引入後，問題的正規化將發生轉變。創業者不再需要浪費時間糾結“哪國法律更有利”，而是可以專注於“首先攻佔哪個市場”。法人的地理隔閡將不再阻礙戰略的地理佈局。
歐洲初創圈如此狂熱的另一個原因是“投資語言”的統一。此前，歐洲風險投資機構（VC）在投資評估時常將“法人所在地”視為主要風險。“德國法人的封閉性”或“法國法人的複雜性”等討論往往會延遲交易成交。但如果通用的EU Inc.框架落地，投資者只需專注於產品、市場、執行力等本質問題。特別是隨著股票期權規定的標準化，跨國招聘人才將變得簡單得多。這標誌著歐洲獲得了能夠抗衡美國矽谷、恢復資本與人才流速的強大武器。
韓國初創企業也應從“各個擊破”轉向“整合攻略”
這對夢想進入歐洲市場的韓國初創企業來說也是好訊息。現在，第一步不再是考量“哪國法人有利”，而是“是否從一開始就採用覆蓋整個歐盟的擴張型結構”。
這一變化既是機遇也是挑戰。複雜的27國行政壁壘縮減為一，進入戰略將變得簡單，未來將成為一個跨越規制、僅憑實力決勝的時代。
EU Inc.法案預計將於2026年第一季度內細化。因此，計劃進軍歐洲的企業需要具體思考如何應對這一變化。如果有計劃同時運營歐洲兩個以上國家、有意從歐洲VC募集全球資金，或者想積極利用股票期權吸引當地核心人才，那麼對於這些問題，EU Inc.都是不容忽視的新聞。歐洲正在傾聽創業者的聲音，打造巨大的“數字單一操場”。現在正是我們的企業將歐洲視為“單一巨大市場”而非“各個擊破物件”，重新制定戰略的時刻。
作者李恩書（Lee Eun-seo）在韓國學習法學，在柏林學習戲劇。目前定居於藝術之都兼歐洲初創中心柏林，與城市共同成長，並領導著連線韓國與德國初創生態系統的123factory。