[비즈한국] 首爾市針對臨近世界遺產的開發專案表現出截然不同的態度，與政府產生了摩擦。首爾市此前一直主張宗廟附近世運4區再開發專案無需進行評估，但對於最近公佈住房供應計劃的泰陵高爾夫球場（泰陵CC）開發專案，卻強調必須依法進行世界遺產影響評估。圍繞這兩個專案條件的不同解讀，引發了中央政府與地方政府之間的爭論。
政府在上個月釋出“1·29住房供應對策”時表示，將在首爾蘆原區泰陵CC地塊供應6800套住房。泰陵CC是臨近世界遺產泰陵與康陵的軍用高爾夫球場。該專案曾在文在寅政府時期的2020年透過“8·4房地產對策”推進，但因居民反對等原因流產。國土交通部計劃未來與國家遺產廳合作，完成世界遺產影響評估，並在收集居民意見後於2030年動工。考慮到與世界遺產的和諧，周邊住房計劃設計為中低層建築。
對此，首爾市開始主張泰陵CC進行世界遺產影響評估的必要性。首爾市在上個月30日指出：“將泰陵CC專案地塊與世界文化遺產朝鮮王陵（泰陵、康陵）根據文化遺產法劃定的歷史文化環境儲存區（遺產外圍邊界100米以內）進行比對後發現，預計約有13%的專案用地重疊。”並強調，“根據《關於世界遺產的儲存、管理及利用的特別法》，無論面積佔比如何，只要是包含在世界遺產保護區內或與之接壤的開發專案，均需進行世界遺產影響評估。”
首爾市對世界遺產影響評估的態度與針對世運4區時完全相反。此前，聯合國教科文組織世界遺產中心曾於去年3月和11月透過官方函件，要求對宗廟前的再開發專案地（世運4區）實施世界遺產影響評估。國家遺產廳將相關內容傳達給首爾市並敦促落實。首爾市在沉默一段時間後，於上月28日提議成立由政府、地方政府、居民和專家組成的四方協商機制，以討論是否接受世界遺產影響評估，實際上表明瞭拒絕立場。
首爾市此前一直以“缺乏法律依據”為由反對對世運4區進行世界遺產影響評估。根據《世界遺產法》，若在世界遺產保護區內進行可能對世界遺產的傑出普遍價值產生負面影響的建築或設施安裝、增設工程，必須接受世界遺產影響評估。即使是在保護區外進行的工程，若確定會對世界遺產價值產生重大影響，國家遺產廳廳長也可以要求進行世界遺產影響評估。但宗廟自1995年被列為世界遺產後，該區域一直未被指定為“世界遺產保護區”。
在首爾市反對後，國家遺產廳於去年12月將宗廟周邊地區指定為世界遺產保護區。為有效維護作為世界遺產的宗廟所具有的傑出普遍價值，將周邊19萬4090平方米區域劃定為世界遺產保護區。雖然世運4區未被包含在宗廟世界遺產保護區內，但國家遺產廳已獲得了針對宗廟世界遺產保護區內外專案要求進行世界遺產影響評估的依據。此後，國家遺產廳正在推進修訂施行令，以具體化世界遺產影響評估的物件專案和評估標準。
總統李在明上月31日在社交媒體（SNS）上釋出了一篇關於首爾市批評泰陵CC開發專案的報道，並寫道：“有什麼區別呢？針對同樣的事項卻有截然相反的立場。”並質問：“宗廟前的高層開發可以，泰陵旁邊的住房供應就不行嗎？”對此，首爾市長吳世勳於1日在SNS上指出：“國家遺產廳一方面反對遠離儲存區域的世運地塊開發，另一方面卻不反對處於世界遺產明確影響範圍內的泰陵CC，這是雙重標準。”
國家遺產廳反駁稱，對世運4區和泰陵CC開發適用的標準是一致的。國家遺產廳廳長許民1日在SNS上表示：“國家遺產廳對宗廟和泰陵的標準是一樣的。無論是宗廟前的高層再開發，還是泰陵旁邊的住房供應，都應按照聯合國教科文組織的建議，透過‘世界遺產影響評估’程式得出合理調整方案。”他強調：“不同之處在於首爾市與國土交通部對於履行世界遺產影響評估義務的接受態度。國土交通部在釋出泰陵CC開發專案時，明確表示將先行進行世界遺產影響評估。”
另一方面，聯合國教科文組織發言人在去年11月接受Bizhankook採訪時曾警告：“聯合國教科文組織強調，未來所有臨近宗廟的開發專案都必須接受嚴格的世界遺產影響評估，以評估其對宗廟列入世界遺產名錄依據的特徵產生的潛在影響。如果評估結果顯示這些核心特徵面臨潛在風險，世界遺產委員會可能會考慮將該遺產列入‘瀕危世界遺產名錄（List of World Heritage in Danger）’。”