[비즈한국] 美國總統唐納德·特朗普指責韓國國會立法遲緩,並再次丟擲關稅上調這張牌,韓國政界隨即採取緊急應對措施。國會於9日下午召開全體會議,表決透過了旨在專門負責履行對美投資協議的“一事一議特別委員會(特委)”組成決議案。
這是自1月26日特朗普總統透過社交媒體(SNS)公開施壓稱“為何韓國國會不批准協議”後,國會針對日益升高的貿易風險做出的正式回應。外界評價稱,此次啟動特委不僅是單純的國內法規整頓,更是為了從源頭上消除美方實施關稅報復的藉口,帶有濃厚的防禦色彩。
朝野閃電啟動“一事一議”特委
隨著特朗普總統預告將韓國產汽車及醫藥品等的關稅從現行的15%提高到25%,並直指立法空白進行施壓,韓國政界的動作也隨之加快。政府與執政黨8日在首爾三清洞總理公館舉行緊急高層黨政協商會議,確定了旨在平息美方不滿的“立法速戰”方案。

政府方面共享了“若要阻止美國在公報上刊登關稅上調訊息,國會採取可見行動是當務之急”的共識;在野黨也從國家利益角度出發,同意在不設前提條件的情況下組建特委。當天在全體會議上透過的特委由共同民主黨8人、國民力量黨7人、無黨派議員1人,共16人組成,委員長由國民力量黨擔任。該結構旨在將原本分散在政務委、企劃財政委、產業委的討論集中到特委進行。
國會設定了最晚在3月9日之前最終處理法案的最後期限,並進入了為期一個月的集中審議階段。
目前提交國會的特別法核心在於構建治理結構,以便系統地管理韓美雙方達成的3500億美元對美投資。主要內容包括成立韓美戰略投資公司、設立戰略投資基金,以及設定約每年200億美元的匯款上限等。這旨在作為安全裝置,以緩解大規模資本流動對國內匯率市場造成的衝擊。
政府方針是積極考慮在野黨要求的強化向國會報告義務等提高透明度的條款,以提高法案的完善性。同時,政府立場是在不侵害企業自主性的範圍內,協調具體爭議點。
特委核心任務:構建3500億美元對美投資治理結構
在韓國政府承諾的3500億美元投資規模背後,也存在企業負擔這一結構性風險。雖然有討論指出,可以結合旨在重建美國造船業的“MASGA”專案,擴大國內造船公司的當地投資,但這絕非易事。因為企業必須在承擔美國高額人工費和材料費的同時,維持全球競爭力。
另一個變數是阿拉斯加天然氣管道建設專案。雖然美方在能源合作層面提到了參與該專案的可能性,但有擔憂稱,在專案可行性尚未得到充分驗證的情況下,若先行承諾長期投資或採購,可能會給國內企業及公共部門帶來財務負擔。考慮到鉅額的初期投資費用和不確定的收益結構,在特委討論過程中,強調需慎重進行經濟性審查和風險分擔結構的觀點正獲得更多支援。

隨著有分析指出,若關稅上調至25%成為現實,每年可能產生高達11萬億韓元的額外成本,汽車行業已進入緊急狀態。業界和經濟團體呼籲,關稅的不確定性嚴重動搖了企業經營和投資計劃,希望透過儘快立法來化解貿易風險。
此次特委的成敗,取決於能在多大程度上迅速瓦解特朗普政府提出的關稅上調名義。距離立法截止僅剩一個月左右。主流分析認為,在進行國會立法的同時,必須並進與美方的幕後談判,展現戰略靈活性。