[비즈한국] 作為歐洲最大的流媒體市場之一，德國正向Netflix和亞馬遜等全球OTT（線上影片服務）平臺亮出規定：“在德國賺到的錢，必須回饋到德國內容產業中。”這不僅僅是一句“文化振興”的口號，而是根據平臺國內營收計算投資額、並將其轉化為本地製作費的方式，因此被評價為實際上接近準稅收的產業政策。鑑於韓國國內也在反覆討論“OTT分擔金”和國內製作投資義務，歐洲如何設計這種結算方式再次引發關注。
據路透社5日（當地時間）援引德國文化部的訊息報道，德國政府正推動一項方案，要求流媒體平臺和電視廣播公司將每年在德國營收的至少8%重新投資於德國電影及影片產業。路透社在同一報道中提到，“若平臺和廣播公司選擇投資超過12%，還提供了免除部分複雜法規（如德語製作義務等）的‘選項’”。此外，德國政府還宣佈了一項計劃，將電影製作支援等公共補貼提升至每年2.5億歐元左右。
此次措施的背景是德國影片製作現場面臨的成本壓力。路透社報道稱，雖然得益於全球OTT的需求，德國製作業曾一度呈現增長態勢，但近期因人力成本、能源及材料費用上漲，製作負擔不斷加重。德國政府堅持認為，既然平臺從德國市場獲得的利潤增加了，那麼這些收益就必須流入當地製作生態系統，成為“可持續資金”。德國文化部將該制度描述為“不僅是象徵，更是實際的投資促進”，並提出了同時提升就業、附加值和創作能力的宏偉目標。
值得注意的是，德國不僅採取了“法規的鞭子”，還給出了“放寬監管”的胡蘿蔔。德國提出的結構基本強制要求8%的再投資，但如果自願投資超過12%，則可減輕部分監管負擔。雖然表面上看起來是選擇題，但站在平臺立場上，最終要計算的是“多掏錢少受監管，還是少掏錢但揹負更嚴苛的義務”，因此業界也有觀點將其解讀為強制分擔製作費的裝置。路透社也將“德語製作義務”作為投資12%以上即可獲得豁免的例子。
不過，目前仍有“留白”。路透社援引德國媒體報道稱，預計相關法案將於2026年4月初之前獲得內閣批准，但如果平臺不遵守該制度，將面臨何種處罰（罰款等）尚不明確。也就是說，大框架已經公開，但執行手段很有可能在未來的立法過程中逐步細化。
德國丟擲這張牌本身，也表明其與整個歐洲的趨勢相一致。據路透社報道，德國將加入包括法國和義大利在內的多個歐洲國家行列，這些國家已經對流媒體運營商實施了國內製作投資義務化。這意味著歐洲不再僅僅將OTT視為“內容分發渠道”，而是將其管理為向本土製作生態系統迴流資金的產業基礎設施。
如果該制度真正實施，全球OTT（如Netflix、亞馬遜）將成本轉移到何處將成為下一個看點。如果投資義務像固定成本一樣繫結，那麼平臺就有動機透過上調訂閱費或調整廣告單價來吸收部分成本；相反，平臺也可能為了有效執行“義務投資”，將歐洲內部的製作組合中心向德國轉移。隨著德國市場營收的增加，“必須回饋到德國的錢”也會增加，因此平臺可能需要重新設計與德國製作公司的合作方式、製作費計算標準以及版權結構。
對於韓國內容產業而言，這絕不僅僅是“德國的本地新聞”。如果全球OTT的歐洲製作預算在一定程度上被“鎖定（lock-in）”在德國，那麼在有限的全球製作預算池中，與韓國專案的競爭可能會更加激烈。反之，如果德國成為義務投資市場，韓國製作公司也可以透過與德國公司聯合制作、設立德國當地法人及工作室、利用歐洲工作人員和外景拍攝等方式，設計出“滿足德國投資要求的韓式內容”。