[비즈한국] 美國聯邦最高法院裁定唐納德·特朗普政府的“互惠關稅(Reciprocal Tariffs)”違法。法院認為,總統以《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)為依據徵收關稅的行為,超出了法定許可權範圍。白宮隨即依據《貿易法》(Trade Act)第122條,釋出行政命令,對全球進口商品徵收10%的臨時關稅。雖然此次判決對特朗普政府的大範圍關稅政策起到了制約作用,但也有擔憂指出不確定性反而進一步加劇。

2月20日(當地時間),美國聯邦最高法院以6比3的投票結果裁定互惠關稅政策違法。最高法院強調,憲法規定徵稅權(包括關稅)屬於立法機構而非行政機構。這意味著如果行政機構想要單方面實施具有廣泛經濟及政治波及效應的措施,必須獲得國會明確的授權。
此外,法院還指出,總統基於IEEPA的“進口限制”許可權並不等同於徵稅權,且IEEPA中沒有關於徵收關稅的明確表述。IEEPA是允許總統在緊急狀態下監管對外貿易的法律,但並未明確提及徵收關稅。
判決後,特朗普總統和白宮立即採取了行動。白宮援引《貿易法》第122條,宣佈釋出行政命令,對全球進口商品徵收為期最長150天的10%臨時關稅。《貿易法》第122條是允許總統為應對嚴重國際收支逆差等情況,在一定期限內調整關稅的條款。若要在150天后續徵關稅,必須獲得國會批准。隨著特朗普總統在判決後立即簽署,該第122條將於當地時間24日凌晨0時1分生效。
白宮透過總統公告(Proclamations)說明,部分專案排除在額外關稅物件之外,包括:△特定重要礦物 △用於貨幣及金條的金屬 △能源產品 △醫藥品 △美國無法生產的天然資源及肥料 △乘用車、輕型卡車、中重型車輛及巴士零部件 △航空航天產品等。
特朗普政府自2025年4月起將貿易逆差和通商矛盾定義為國家緊急狀態,並以IEEPA為依據,對全球貿易伙伴徵收廣泛關稅。對此,中小企業及美國國內12個州等對美國政府提起了訴訟。隨著一審、二審及最高法院均判決違法,此前適用於包括韓國在內的主要貿易伙伴的10~15%水平的互惠關稅已被判無效。
雖然互惠關稅被判違法,但不確定性依然存在。特朗普總統對法院判決表示不滿,並提及《貿易擴充套件法》第232條、《貿易法》第122條、201條、301條以及《關稅法》第338條等作為替代手段。《貿易擴充套件法》第232條以國家安全為由,《貿易法》第201條以保障措施為由,301條以不公平貿易慣例為由,而《關稅法》第338條則以針對美國商品歧視行為的報復為由,均可作為徵收關稅的依據。
對國內產業的影響也備受關注。業界認為,既然特朗普總統已經提及追加手段,不確定性增加,目前只能靜觀其變。針對對美出口核心領域(如汽車、半導體、鋼鐵),由於已根據《貿易擴充套件法》第232條適用個別產品關稅,因此不受此次互惠關稅無效判決的影響。相反,業界擔憂美國可能透過針對不同品種強化關稅的“精準關稅”來填補稅收缺口,正密切關注特朗普政府的動向。
受違法判決影響,美國股市指數也出現波動。判決訊息傳出後,科技股、半導體股及消費品股一度暴漲,但在特朗普政府啟用《貿易法》第122條進行應對後,市場表現趨於謹慎。以20日收盤價為準,標普500指數較前一日上漲0.69%,納斯達克上漲0.90%,道瓊斯指數上漲0.47%。
青瓦臺表示:“將綜合審視聯邦最高法院判決內容及美國政府立場,研討符合國家利益的應對計劃。”韓國政府計劃於21日下午2時,由政策室室長金容範、國家安保室室長魏聖洛主持召開聯合會議,討論應對美國互惠關稅失效判決的方案。