[비즈한국] 旨在撼動產業界勞資關係格局的所謂“黃色信封法”（《勞動組合及勞動關係調整法》第2、3條修正案）在去年9月公佈6個月後，正式施行。隨著勞動界配合法律實施，開始積極提出談判要求並預告罷工，產業界普遍瀰漫著緊張氣氛。特別是受行業不景氣影響、裁員壓力巨大的石油化工和鋼鐵行業，在人力重組過程中極有可能爆發勞資糾紛，有觀點認為這些行業將成為衡量該修正案影響力的“第一塊試金石”。
本次修正案的核心在於擴大了僱主定義和勞動爭議範圍。此前，談判僅能在有直接勞動合同關係的當事方之間進行，但現在，下包（分包）勞動者也可以要求對自身勞動條件擁有實質性支配力的原包（總包）方坐上談判桌。
爭議行為的物件也得到了擴大。爭議行為以往侷限於工資等勞動條件相關的決定事項，但今後如果屬於“影響勞動條件的經營決策”，即使是此前屬於管理層決斷領域的結構調整或工廠搬遷等，也將被納入談判及爭議物件。這種結構使得原包在轉包結構中的責任加重，而企業針對罷工造成的損失向勞動者提起損害賠償訴訟則變得更加困難。
判斷僱主身份的決定性標準是是否存在“結構性控制力”。即使原包企業不是合同上的名義當事人，如果其在實質且具體地支配或決定下包勞動者的勞動時間、休息時間安排或特定工序投入的人力規模等勞動條件的核心要素，則被認可為僱主的可能性就會增大。
勞動界行動正式化……打破既有談判框架嗎
勞動界正配合法律實施日展開行動。全國民主勞動組合總聯盟（民主勞總）當天在首爾世宗大路十字路口舉行“爭取原包談判鬥爭宣告大會”，代表900多個工作場所的13萬7400多名會員，向各原包企業傳送了談判要求公文。談判要求物件包括現代汽車005380、現代摩比斯012330、現代格羅唯視086280等現代汽車集團主要子公司，以及韓華海洋042660、現代重工、現代三湖重工、韓國通用、韓國輪胎、LX Hausys、KCC Glass等大批企業。
韓國勞總則啟動“修訂工會法應對現場TF”，著手進行現場檢查。韓國勞總事務總長柳基燮表示：“工會法第2、3條的修訂，為下包勞動者能夠與擁有實質僱主權的原包進行堂堂正正的談判開啟了歷史性的道路。我們將迅速應對，確保法律的變化能在現場轉化為對下包及平臺勞動者實質性的團結權和談判權的保障。”
個別工會的應對也趨於具體化。現代汽車非正規職支會和HD現代重工社內下包支會當天分別向原包遞交了第三次談判要求書。由於此前已兩次提出談判要求但資方未予回應，隨著法律依據的到位，他們於當天再次施壓。
平臺和物流行業也被捲入其中，各行業、各企業的矛盾浮出水面。
民主勞總化工食品工會Kakao支會（Crew Union）預告將於12日在板橋站一帶舉行記者會。其方針是，在平臺企業特有的複雜支配結構下，針對擁有實質性人事及勞務決定權的總部，強烈要求改善平臺勞動者的待遇並保障談判權。
服務聯盟快遞工會當天舉行集會，敦促CJ大韓通運參與直接談判。圍繞快遞員與原包物流公司之間是否承認僱主身份的長久法律糾紛，以此次法律實施為契機，演變為要求原包履行直接談判義務，矛盾正在激化。
因要求增補子公司人員和調整輪班制等持續對立的仁川國際機場公社也被認為迎來了新的局面。民主勞總公共運輸工會仁川機場地區支會長鄭安錫表示：“子公司管理層稱預算和人力決定權在母公司，從而推卸責任；原包則以不是法律上的僱主為由進行逃避。”他敦促仁川國際機場公社進行直接談判。
“既是生存戰略也是投資”，政府強調共存，財界進入緊急狀態
影響預計將持續蔓延至整個產業界。造船、汽車、建築等擁有大量合作企業的行業，受修正案實施帶來的壓力更大。韓華海洋和現代制鐵等因法院此前已有判例部分認可了原包對下包勞動者的僱主身份，因此被提及極有可能成為“首個物件企業”。在關於第一家物件企業的爭議不休時，實際上仁川國際機場公社的正規職工會此前曾公開反駁稱“拒絕政府將公社作為‘黃色信封法1號試點工作場’進行審查”，出現了勞勞矛盾的態勢。
財界正忙於制定對策。各企業紛紛組建專門工作組（TF），制定應對手冊，進入緊急狀態。財界相關人士表示：“正在根據政府下發的修訂法解釋指南和手冊，全面審查相關流程。”韓國經營者總協會在8日的立場宣告中指出：“無論是否認可僱主身份，擔心會引發無休止的談判要求，導致勞資糾紛持續不斷。”
政府強調勞資合作模式，著手進行矛盾管理。李在明總統當天下午在青瓦臺本館邀請了三星電子005930、現代汽車、SK、Naver、韓華海洋等主要大企業高管及36名合作中小企業家舉行了座談會。
李總統列舉了韓華海洋解決勞動者扣押財產問題，並於近期出資約890億韓元，向下包勞動者發放與原包所屬勞動者同等水平績效獎金的案例作為模範。李總統強調：“大中小企業間的共存合作不是施捨，而是聰明的生存戰略和投資。”
在修正案實施初期，預計勞資雙方將圍繞法律解釋展開激烈交鋒。業內分析指出，尋找經營權與勞動權之間新的實務平衡點將成為產業界的最大課題。
大韓律師協會勞務律師會理事、張妍實律師（法務法人地平）建議稱：“根據修訂後的勞動組合法，即使是裁員等經營決策，如果對勞動條件產生實質性影響，也可能成為集體談判物件。僱主應提前確認引入新技術等是否屬於團體協議中的協商或協議物件，工會也應以客觀預期產生直接影響的範圍為準，採取合理的方式進行接觸，這樣才能預防糾紛。”