[비즈한국] 9日，首爾西大門區的一條繁華街道。距離小學僅3分鐘路程的地方坐落著一家無人電子煙店。店內放置著銷售電子煙裝置、煙油和一次性用品的自動售貨機，不見任何常駐工作人員。記者將事先列印好的以‘洪吉童’名義的假紙質身份證放在自動售貨機的掃描器上時，螢幕上顯示出“正在掃描，請勿移動”的提示語。並沒有進行實時人臉比對或額外的認證程式。片刻之後，螢幕直接跳轉到了支付階段。
同一天，記者走訪了首爾麻浦區的另一家無人電子煙店，情況如出一轍。雖然牆上貼著“不向19歲以下青少年出售電子煙”的告示，但成人認證程式僅流於形式。甚至這家店還透過專用應用程式提供配送服務。
青少年接觸電子煙增加，監管未能跟上
關於電子煙正輕易接觸到青少年的擔憂日益增加。據世界衛生組織（WHO）對57個國家的調查結果顯示，在包括韓國在內的31個國家中，青少年的電子煙使用率已經超過了傳統捲菸的吸菸率。據估計，全球至少有1500萬以上的青少年在使用電子煙。
問題在於，電子煙的銷售方式在迅速演變，而監管卻未能跟上。隨著無人店鋪和線上銷售的增加，關於阻止青少年獲取菸草的裝置無法正常發揮作用的批評聲此起彼伏。
僅在大學密集、年輕人較多的麻浦區一帶，就經營著9家24小時無人電子煙店。然而，其成人認證水平大都僅依賴於身份證掃描等簡單的確認程式。
實際使用者也因為這種便利性而選擇無人店鋪。在店內遇到的一位20多歲男性A某表示：“無人自動售貨機與普通商店沒什麼兩樣。”他還說道：“不用看店員臉色，可以輕鬆地挑選商品，所以我才來這兒。”
用‘健康保險證’進行身份確認…鬆懈的成人認證
有店員常駐的店鋪情況也並無二致。記者走訪了附近的電子煙店，詢問“是否必須有身份證才能購買”時，店員回答說：“為了不麻煩，我們雖然會核對，但出示非身份證的健康保險證也可以。”健康保險證在法律上並不能作為成人認證手段。因為上面沒有照片，存在被盜用他人證件的可能性。由於監管鬆懈，年齡核對工作不嚴，青少年其實很容易買到電子煙。
線上銷售也被指出是監管盲區。大多數電商平臺從2023年起限制合成尼古丁電子煙的流通，只允許銷售不含尼古丁的煙油。但在實際流透過程中，該規定並未被嚴格遵守的情況比比皆是。
透過網路購物購買電子煙的B某（25歲）表示：“相信了賣家關於這是‘無尼古丁’產品的介紹才購買的，但實際收到的卻是含有尼古丁的商品。”他補充道：“看了其他買家的評論圖片，大部分都是合成尼古丁產品。詢問賣家時，對方說不能退換貨，只能退款。”
擴大監管並非萬能藥
此前，電子煙與捲菸不同，不受《菸草事業法》和《國民健康增進法》的約束。若要直接向消費者銷售菸草，必須獲得營業場所所在地管轄市長、郡守或自治區區長的菸草零售商指定。但由於電子煙不需要菸草零售商指定，因此24小時自動售貨機的運營也成為可能。
對此，上月26日，將液態電子煙納入菸草範疇的《菸草事業法》修正案在時隔9年後透過了國會法制司法委員會。從今年4月24日起，隨著菸草定義的擴大，此前處於監管盲區的合成尼古丁電子煙也將適用與普通菸草相同的監管規定。具體而言，將實施廣告限制、線上銷售限制、禁止自動售貨機、徵收各種負擔金等措施。
不過，也有人擔心僅靠擴大監管難以解決青少年接觸電子煙的問題。因為一旦獲准成為指定零售商，銷售點數量反而可能增加，從而提高購買的可及性。
韓國健康增進開發院禁菸政策企劃部高階專家樸恩熙表示：“如果允許合成尼古丁電子煙銷售商被指定為零售商，隨著銷售點的增加，購買的可及性可能會擴大。”她還指出：“必須考慮到現行監管可能無法充分應對市場變化的情況，並做好預防準備。”
她強調：“針對青少年的年齡核對程式、對銷售行為的常時監測、是否履行產品成分公開義務等，是決定監管效果的核心要素。在現場執行過程中，應當優先加強這些方面。”