[비즈한국] 為了解決因擴大可再生能源比例而導致的電力系統不穩定性，政府正在推動調整核電輸出，即“彈性執行”。其目的是在太陽能和風能發電量增加的白天時段，暫時降低核電輸出，以防止電力供應過剩。然而，政界和公民社會擔心，彈性執行可能會損害核電的安全性，並導致因利用率下降而引發的經濟性惡化。他們要求以此為前提的核電站新建計劃也應進行全面重新評估。
在1月7日舉行的“理想能源結構第二次政策討論會”上，作為緩解核電剛性的方案，彈性執行技術成為了討論焦點。政府闡明，隨著可再生能源裝機容量的增加，為了防止作為基荷電源的核電導致電力系統崩潰，限制輸出是不可避免的。
韓國水力核電（韓水原）提出了技術路線圖。目標是每年進行100次以上將核電輸出降低至50%的減載執行，且速度為每小時10個百分點。為此，政府正在投入500億韓元以上的預算，進行旨在改善負荷跟蹤技術及控制系統的研發。政府預測，如果核電能夠確保靈活性，基於無碳電源的穩定能源結構將成為可能。
韓水原試圖透過法國和德國的先例證明彈性執行的可行性。由於法國超過70%的發電量依賴核電，因此在設計階段就應用了負荷跟蹤技術進行運營。韓水原中央研究院院長Shin Ho-cheol在討論會上解釋稱：“在運營著與韓國相似的加壓輕水堆核電站的德國和法國，幾十年來一直在進行核電彈性執行。在韓國核電站中，技術上完全可以實現。”
對此，政界和公民團體提出了質疑。4月7日，進步黨議員鄭惠卿與“阻止新建核電站全國緊急行動”在國會舉行記者會，集中指出了彈性執行的安全性問題。他們提醒人們，核電是被設計為維持恆定輸出的基荷電源，並警告稱頻繁的輸出變動可能會損害反應堆內部的物理穩定性。
最具代表性的技術擔憂是“氙震盪（Xenon Oscillation）”現象。反應堆內作為核裂變產物生成的氙具有強烈吸收中子的特性。如果急劇改變輸出，氙的濃度分佈會不均衡，這會增加反應堆控制難度，併產生區域性過輸出，可能導致核燃料受損。
能源正義行動政策委員Lee Heon-seok指出：“煤炭和燃氣發電可以在分鐘級別調節輸出，而核電僅能在小時級別調節，效能差距巨大。急劇的輸出變化可能會引發氙中毒等安全問題。這不僅是簡單的技術問題，而是整體安全監管的問題。”
裝置的物理疲勞累積也是不可忽視的因素。專家指出，輸出變化會在管道和反應堆壓力容器上產生機械應力，長期來看可能會導致微裂紋或金屬疲勞，成為裝置事故的原因。
經濟性下降問題也是核心爭論點。核電具有建設成本高、燃料成本低的結構特徵。因此，必須最大化利用率才能降低發電成本。如果因引入彈性執行導致核電利用率降至80%以下，這將直接導致平準化發電成本（LCOE）上升。
公民團體質疑利用率下降的核電是否真的具有經濟性。他們主張，為了補充可再生能源而讓核電停機，這種行為本身就是在否定核電的經濟效用。他們強調，如果“核電是廉價能源”這一邏輯不再成立，那麼投入鉅額資金新建核電站的名分也將消失。分析認為，為補償彈性執行所產生的損失而設立的基金或電費上漲壓力，最終只能由國民來承擔。
最近Newstapa報道的氣候能源環境部內部檔案《原子能彈性執行主要議題整理》暗示，政府內部也認識到了彈性執行的現實侷限性。根據該檔案，氣候部分析認為，為了應對可再生能源比例急劇升高的特定時段，有必要進行將核電輸出大幅降低至20%水平的“-80%減載”。
這遠高於韓水原設定的50%減載目標。專家擔心，如果伴隨這種程度的彈性執行，將極難確保安全性，且每年超過200次的輸出變動可能會致命地縮短裝置壽命。
公民社會認為，在彈性執行的不確定性未得到解決的情況下，強行推進第11次電力供需基本計劃中包含的新建核電站計劃，是本末倒置的行政行為。有聲音指出，政府在構建無碳能源結構時，與其過度依賴核電，不如優先投資於能夠直接解決可再生能源間歇性的基礎設施，如擴充ESS（儲能系統）和構建智慧電網。
圍繞核電彈性執行的爭議預計將成為新建核電站及未來制定的第12次電力供需基本計劃的核心變數。鄭惠卿議員強調：“彈性執行動搖了核電是廉價發電源的前提，利用率下降帶來的損失極有可能最終轉嫁為國民的電費負擔。如果政府和韓水原都無法向國民保證安全性與經濟性，那麼核電彈性執行政策就必須全面重新評估。”