[비즈한국] 隨著6·3地方選舉結束,預計仍高度集中在首都圈的公共機構向地方遷移的程序將全面展開。政府對推動公共機構地方遷移的意志堅定,參與地方選舉的候選人們也紛紛將爭取公共機構入駐作為競選承諾。雖然第二輪公共機構遷移預計將在地方選舉後進入視野,但資料顯示,距離第一輪遷移結束已過去7年,其經濟效果仍未達到預期目標。
調查顯示,儘管公共機構已搬遷至地方,但由於當地提供的住房數量未達標,遷入地區的居住滿意度較低。有觀點指出,為了確保旨在啟用地方經濟的公共機構遷移取得成功,必須同步制定對策,以防止第一輪遷移中暴露的問題再次發生。

執政黨共同民主黨在此次地方選舉的十大競選承諾中,將“完成‘5極3特’體系以實現地方主導增長”和“培育地方核心產業及擴充生活基礎設施”分別列為第一和第二優先順序。為此,該黨承諾為企業向地方遷移及投資提供激勵措施,併為年輕人營造定居環境及構建基礎醫療體系。
各地方政府也瞄準地方選舉後將全面展開的第二輪公共機構遷移,已開始著手爭取政治圈的支援,並直接向公共機構進行遊說。國民年金公團所在的全北道啟動了“全民爭取入駐推進委員會”,正全力以赴爭取金融公共機構落戶,旨在躍升為金融中心。慶北道則組建了“公共機構引進委員會”,制定了爭取農協中央會、韓國馬事會等機構落戶的戰略。
據瞭解,靠近首都圈的江原道希望引進韓國銀行、金融監督院等核心金融機構以及國防研究院。慶南道則在配合宇宙航空廳開廳的同時,正致力於引進航空及國防工業相關機構。這是因為隨著政府著手探討向地方遷移總計約350家集中在首都圈的公共機構,預計遷移物件數量相較於第一輪將大幅增加。
然而,2012年至2019年間,儘管大量機構遷往地方,但經濟效果卻不盡如人意。在公共機構遷移的地區中,有9個地方自治團體的總人口反而出現減少,共同住宅建設也未達到目標。此外,地區培育事業經費未能有效執行,導致即使公共機構遷入,地區發展也未能實現。
據國會預算政策處統計,公共機構遷移當時,創新城市等地的共同住宅供應目標為9萬2599戶,但截至去年12月,實際供應量僅為8萬7313戶。這意味著在將公共機構遷往地方的過程中,並未提供足夠供員工居住的住宅。由於住房配套不足,許多地區在公共機構遷入後,人口反而出現了流失。
在公共機構遷入的創新城市中,全南羅州、江原原州、忠北鎮川、濟州西歸浦、世宗特別市等5個地方自治團體人口有所增長,但其他地區人口均呈下降趨勢。這與第一輪公共機構遷移完成的2019年至2024年間,全國人口增長0.05%的資料形成鮮明對比。同期,釜山影島區人口減少了9.4%,釜山南區和海雲臺區的人口也分別減少了6.7%和6.8%。蔚山中區減少了1.9%,全北完州郡減少了4.0%,慶北金泉市減少了2.7%,慶南晉州市減少了2.3%,大邱東區減少了0.4%。
地區發展也未能按計劃推進。2024年,遷入公共機構的地區事業培育經費預算為1萬1472億6000萬韓元,但實際執行金額僅為9257億韓元,執行率僅為80.7%。其中,釜山市的地區事業培育經費執行率僅為56.9%,光州與全南地區為22.5%,江原道僅為10.4%。公共機構、大學及研究機構之間的協同效應也存在缺口。產學研叢集用地在2024年的銷售率僅為原計劃的81.8%,入住率更是停留在56.6%。
對於公共機構遷移是否提升了當地居民的生活質量,外界也提出了質疑。遷入的公共機構在2024年被分配了538億韓元用於當地居民支援專案,但實際執行金額僅為408億韓元,執行率僅為69.9%。特別是慶南地區,事業經費執行率僅為28.4%。這種滯後也反映在地區生產總值(GRDP)增長率低迷上。儘管2022年全國GRDP較2020年增長了12.9%,但大邱東區(2.1%)、全州市(4.8%)和鎮川郡(8.0%)等地的增長均未達到這一水平。