[비즈한국] 公平交易委員會（簡稱“公平委”）最終確定了與Coupang自有品牌（PB）事件相關的30億韓元規模的同意審議方案。此次決定與此前提出3600億韓元規模的共贏方案卻被駁回的“配送的民族”（外賣的民族，簡稱Baemin）及Coupang Eats事件形成了鮮明對比。儘管拿出了史無前例的支援方案，但外賣App不正當交易的嫌疑仍未跨過公平委的門檻，業界對此指出，Coupang Eats和Baemin是否缺乏從根本上改善被指存在問題的交易慣例的意願。
Coupang PB同意審議獲批，外賣App被駁回……公平委判斷分歧
23日，公平委表示，已最終確定與Coupang及其PB部門子公司CPLB違反《下包合同法》嫌疑相關的30億韓元規模的同意審議方案。此前，Coupang因在委託製造PB商品的過程中，向部分分包商提供了缺失法定記載事項或未蓋章的書面材料，而一直受到公平委的調查。
“同意審議”是一項制度，即被指違反《公平交易法》的經營者若提出自主糾正方案，公平委經審查後可終止制裁程式。一旦同意審議獲得確定，經營者無需在法律層面被最終判定是否違法即可結案，從而避免被處以罰款或移交檢察機關起訴等制裁。
根據同意審議方案，Coupang和CPLB決定完善書面訂購系統，並在PB商品上市前，將最低生產請求數量和交貨週期寫入協議。此外，雙方決定出資30億韓元設立共贏基金，用於支援分包商進行商品開發、促銷、諮詢及開拓海外銷售渠道等。
由於此項決定是在Baemin和Coupang Eats申請同意審議被否決後立即做出的，因此備受關注。公平委於18日未採納Coupang和Woowa Brothers申請開啟同意審議程式的請求。這兩家公司因涉嫌要求餐館老闆簽署“最惠待遇”條款等正接受公平委調查，為了儘快結束制裁程式而申請了同意審議，但最終未能如願。
特別引人注目的是共贏方案的規模。Coupang Eats以支援受損入駐商戶等名義提出了600億韓元的支援計劃，而Baemin則提出了包含下調手續費、配送費支援、優惠券及宣傳套餐支援等在內，總計3000億韓元規模的共贏方案。Baemin方面曾強調，該共贏支援方案規模之大，即使與過去的同意審議案例相比也是史無前例的。
儘管拿出了史上最大規模的共贏方案，Baemin和Coupang Eats的申請依然未獲認可，而Coupang的30億韓元方案卻獲得批准，這引發了外界對公平委判斷標準的多種解讀。
為何外賣App的“3600億韓元”共贏方案行不通？
據悉，公平委比起方案的金額，更看重改善交易秩序的實際意願及救濟措施的有效性。外界分析認為，雖然Baemin和Coupang Eats提出了大規模支援計劃，但方案中並未充分包含直接改善被指存在問題的交易慣例的內容，這是導致其被駁回的主要原因。公平委相關人士表示：“是否開啟同意審議由委員會審議決定，最終決定的具體內容不會公開，但判斷時不僅要看受害者救濟方案，還要看是否有助於恢復競爭秩序。”
Baemin此前被指優待盈利性高的“Baemin配送”，而讓店主親自負責配送的“店鋪配送”處於不利地位。雖然Baemin隨後提出了變更曝光方式和提高店鋪配送質量的方案，但委員會似乎認為這些方案難以看作實質性改善措施。此外，業界也有觀點認為，Coupang Eats並未完全消除其要求餐館老闆簽署“最惠待遇”條款（即禁止向其他外賣App提供更優惠條件）的嫌疑。相比之下，在Coupang的PB事件中，其確實提出了直接改善公平委調查中指出的交易慣例的方案。
特別是有觀點認為，兩家公司提出的共贏方案中，諸如優惠券費用和宣傳費用支援等，很難被視為純粹的救濟措施。雖然看起來是為消費者和入駐商戶提供的支援，但也有質疑稱，這在結構上是否反而有助於長期維持Coupang Eats和Baemin的市場支配地位。公平委相關人士指出：“該方案到底是純粹為消費者和商戶考慮，還是結果上也對Baemin和Coupang Eats有利，成為了審查的物件。”
去年，在共同民主黨“乙支路委員會”主導下成立的外賣App社會對話機構中，也曾討論過共贏方案，但並未取得顯著成果。業界分析認為，在此過程中表現出的兩家公司消極態度可能也影響了公平委的判斷。業界人士表示：“雖然提出了大規模共贏方案，但實際上打算改掉多少成問題的慣例並不明確，委員會內部可能也有懷疑，認為這只是作秀式的支援方案。”
由於同意審議申請被駁回，Woowa Brothers和Coupang面臨鉅額罰款的可能性大增。業界預計，Woowa Brothers的罰款金額可能在2000億至5000億韓元之間，Coupang則在2000億至3000億韓元左右。鑑於公平委表現出考慮事態嚴重性、儘快做出結論的意願，預計今年下半年很可能召開全體會議，審議確定罰款規模。
Woowa Brothers表示：“對於沒能透過快速恢復市場競爭秩序、直接支援小工商業者的同意審議方案感到遺憾。今後我們將更認真傾聽店主們的意見，竭盡全力打造店主、客戶和平臺共同成長的配送生態系統。”Coupang方面則表示：“今後將透過審議程式，誠實地陳述公司的立場。”