[비즈한국] 受人工智慧（AI）熱潮帶來的半導體行業繁榮影響，預計今年我國國稅收入將達到478.6萬億韓元，創下歷史新高。得益於稅收激增，政府正計劃籌建“未來應對基金”，僅超額稅收部分就高達52.2萬億韓元，基金規模預計最高可達218萬億韓元。
儘管得益於史上最高稅收，規模超200萬億韓元的“未來應對基金”籌備工作已全面展開，但地方政府卻因擔心稅收減少而深陷憂慮。這是因為政府將增加的稅收轉向未來應對基金後，地方教付稅規模隨之縮減。而對於政府推行的國庫補助專案，地方政府必須承擔一定比例的配套資金。
財政自立度越低的地方政府，其資金來源在很大程度上越依賴於地方教付稅，一旦這筆款項減少，不僅難以順利執行國庫補助專案，地方政府自主專案的預算也會出現不足。特別是盧武鉉政府時期曾大量下放給地方的國庫補助專案，近期又開始悄然增加，僅今年就已超過1000個，這令各地方政府感到壓力重重。
李在明總統於9月29日在青瓦臺主持國務會議時表示：“此次中秋節我們將折扣補助預算從最初的1000億韓元提高到了1900億韓元，何不將其進一步大幅增加，編列至接近1萬億韓元的規模呢？”他隨後解釋稱：“使用未來應對基金（編列預算）也可以。這對緩解貧富差距也有幫助。”
針對李總統的發言，有觀點指出，政府制定的《關於設立及運營未來應對基金的法律草案》中規定的5個賬戶——總管、青年、成長動力、地方、教育·人才——並不包含生活物資折扣補助。人們越來越擔心，增加的稅收可能被政府像私人錢袋一樣隨意使用。
正因為政府對未來應對基金的用途規定得較為抽象，從而增加了可支配資金，但與之相反，地方政府卻因該基金的存在而導致可用資金逐漸減少。地方教付稅以內國稅的19.24%為基本財源，因此稅收增加本應帶動地方教付稅同步增長。然而，政府決定優先將超額及追加稅收存入未來應對基金，僅在剩餘金額中按19.24%撥付給地方政府。
地方政府指出，在這種情況下，明年的地方教付稅將為67.6萬億韓元，較原本預期規模減少了29.6萬億韓元。特別是非首都圈地方政府，據推算其減幅甚至達到30.5萬億韓元。
問題的癥結在於，政府要求地方政府必須承擔配套資金的國庫補助專案數量正在逐年增加。國庫補助專案是指政府設定特定目標，向地方政府提供資金（國庫補助金）以進行專案的制度。在此過程中，政府並不承擔專案所需的全部資金，而是要求地方政府承擔一定比例的配套地方經費。因此，國庫補助專案越多，地方政府必須強制支出的資金也就越多。
針對國庫補助專案成為地方財政負擔的質疑，2005年盧武鉉政府將533個國庫補助專案中的163個下放給了地方。因此，2006年國庫補助專案減少至384個。然而此後，國庫補助專案再次開始增加。到2017年已增至960個，在下放地方約10年後增長了2.5倍。這一趨勢仍在持續，2019年增加至1062個。儘管此後有所調整，但2025年仍有1003個國庫補助專案在施行，這與財政分權的方向完全背道而馳。
隨著國庫補助專案的增加，配套地方經費也在急劇增長。據行政安全部統計，2017年為22.4萬億韓元的配套地方經費在2021年突破30萬億韓元，達到34萬億韓元，今年更是突破了40萬億韓元大關，達到44.9萬億韓元。受此影響，地方政府開展自主專案的預算正日益枯竭。
國會預算政策處分析指出，地方政府自主專案的比例已從2017年的41.1%降至今年的34.1%。如果未來應對基金導致地方教付稅進一步減少，地方政府可用於地區經濟開發或改善居民生活等方面的財源將更加匱乏。