[비즈한국] 隨著第12次電力供需基本計劃(電供計)的制定,政府為了決定核電在國家中長期電力政策中的角色,計劃進行約3個月的國民公開討論。9月22日,氣候能源環境部在國務會議上正式報告了包含上述內容的“核電公開討論推進計劃”。然而,環境團體批評稱,這一公開討論的前提已經是電力需求激增,因此是在既定立場下詢問核電角色的欺騙性程式。
國務會議討論核電公開討論計劃
當天,政府在首爾辦公樓與世宗辦公樓之間以視訊會議形式召開第41次國務會議,並將“核電公開討論推進計劃”作為重點議題進行了討論。
國務總理韓聖淑在開場白中表示:“隨著人工智慧(AI)的普及和尖端產業的培養,電力需求急劇增加,能源獲取已成為衡量我國產業競爭力的標尺。因此,政府為了構建穩定的能源供應體系,不僅在擴大可再生能源,也在研究各種有效利用核電的方案。”她還強調:“我們將透過透明公正的公開討論程式,凝聚國民對核電政策的共識。希望國民能給予特別關注並貢獻智慧,使此次公開討論成為能夠為未來電力供需集思廣益的建設性且值得信賴的討論平臺。”

以市民參與團審議討論為骨架,結合公開討論與意見徵集
氣候部強調,過去8年裡,文在寅政府與尹錫悅政府在核電與可再生能源問題上展開了零和博弈,因此有必要透過公開討論收集國民輿論。此次公開討論的基本性質將擺脫簡單的贊成與反對方式,轉而作為滿足電力需求的手段之一,全面審視核電的作用。
為此,政府將新建一個由包括委員長在內不超過11人組成的“電力供需基本計劃核電公開討論委員會”。委員將透過人文學科、科學技術、調查統計、衝突管理、能源等相關領域的機構推薦,由與核電無直接利益關係的中立人士擔任。核電領域的專家將被安排在獨立的“專家委員會”,以提供客觀的技術資訊。公開討論方式將以由具有代表性的國民組成的市民參與團的審議討論為基礎,並行開展專家公開討論會和線上國民意見徵集。
氣候部部長金成煥在簡報中表示:“由於半導體和電動汽車的擴大,電力需求預計將大幅增加,因此既有聲音認為需要核電來穩定供應充足電力,同時也存在國民對核電安全及乏燃料問題的擔憂。政府在決定核電角色時,不能只聽取一方的聲音,也不能簡單地採用詢問贊成或反對的方式。”
受核電公開討論影響,第12次電供計的日程推遲已不可避免。原計劃於10月制定政府草案,現已推遲至12月提交建議案後釋出。此外,政府明確指出,公開討論委員會不會決定核電站的數量,它不是決策機構,而是向政府提交建議案的“諮詢機構”。特別是針對用地已確定的慶北盈德新核電站或老舊核電站的設計壽命延長等事項,因將按照現行行政程式進行,而被排除在公開討論範圍之外。
針對日程延遲,金部長解釋道:“聽取審議民主專家的意見後,發現若要進行公開討論,至少需要約3個月的時間。鑑於第11次電供計已於2025年2月確定,按照2年一週期的制定計劃來看,這並非特別遲緩。雖然未能遵守原定的10月承諾,但我們認為充分聽取國民意見更為重要。”
脫核團體:“新核電引入已成既定事實”

然而,政府釋出訊息後立即遭到環境團體等的反對。“抵制新建核電站與無核社會全國行動(全國行動)”指出,此次計劃以電力需求激增為前提討論核電作用,卻未體現如何審查電力需求預測的合理性以及包含需求側削減在內的替代方案。他們批評稱,政府並未具體說明將如何確保提供給市民參與團的資訊平衡,以及如何保障核電地區居民的參與。他們強烈抗議稱,在政府已經大肆宣揚電力需求爆炸性增長並公開發布新建核電站必要性的情況下,啟動公開討論不過是將擴大核電既定事實化的欺騙性行為。
“全國行動”執行委員柳艾絲特(音譯)批評道:“政府已經明確了擴大新建核電站的政策,這種情況下公開討論還有什麼意義?聲稱只選擇中立人士組成委員會,實際上等同於無視核電地區居民一直以來呼籲的聲音,以及無視與公民社會進行對話的要求。”