[비즈한국] 韓國石化產業正加速進行大刀闊斧的體制改善，以求生存。繼今年2月批准忠南大山1號專案後，政府於7月22日宣佈了針對國內最大石化園區——全南麗水的深度業務重組計劃。
“麗水1號專案”的核心在於由麗川NCC、樂天化學、韓華解決方案以及DL化學等4家企業攜手，在大規模削減通用石化裝置的同時，轉型生產高附加值環保材料。政府也決定投入超過7000億韓元的全面支援方案，涵蓋金融、稅收、研發（R&D）、許可特例，以及就業和地區經濟支援等。
對於此次舉措，石化業界表示熱烈歡迎。然而，氣候智庫卻指出，重組計劃的背後缺乏根本性的脫碳路線圖。
組建4家公司複合新法人……全面關停139萬噸通用乙烯產能
麗水1號業務重組是一項將石化4社的上游（基礎油分生產）與下游（高分子材料生產）結構整合為一體的“大交易”。根據結構變更方案，韓華解決方案和DL化學將各自持有的聚乙烯（PE）及粘合劑/塗料用石油樹脂等下游業務部門實物出資給麗川NCC。
隨後，樂天化學將其麗水工廠的石腦油裂解設施（NCC）以及PE、聚丙烯（PP）等基礎材料業務進行物力分割，並將分拆出的新法人與麗川NCC合併，啟動採用“3社等額持股（3:3:3）”結構的新整合法人。
此次整合的核心目的在於果斷清理產能過剩的通用產品裝置。新建的整合法人將全面關停麗川NCC現有3座NCC設施中的2號機（年產能92萬噸）和3號機（47萬噸）。僅保留麗川NCC 1號機（90萬噸）和樂天化學麗水NCC（123萬噸），國內乙烯生產能力將一次性減少139萬噸。業界期待透過此舉提高通用產品的裝置開工率，切斷因惡性競爭導致的虧損鏈條。
企業自身也正大規模投入資本進行自救與體制改善。麗川NCC的大股東韓華解決方案和DL化學為改善財務結構，將各自進行2725億韓元、共計5450億韓元的增資以償還債務。此外，4家公司將投入2532億韓元進行新投資，用於業務重組和高附加值轉型。其中，1032億韓元將投入園區內供應鏈管道及蒸汽、用水等配套設施互聯，1500億韓元將集中投向輸液袋、醫療導管用LDPE（低密度聚乙烯）及包裝用POE（聚烯烴彈性體）等高階化學材料領域。
政府配套7000億韓元支援方案
政府也提供了超過7000億韓元的定製化支援方案。金融方面，透過產業銀行等債權金融機構，提供裝置整合及向高附加值轉型所需的最高4500億韓元新資金，並同意將協議債務償還延期至2029年底。透過貿易保險公社，將進口保險費最高下調30%，並提供2000億韓元規模的進口資金貸款擔保。此外還提供稅收支援和制度合理化優惠，包括減免法人稅及地方稅、延長進口石腦油和原油的免稅政策、縮短公平交易委員會的企業合併審查週期（從120天減至90天）等。
為了將裝置減產帶來的就業不穩定和地區經濟衝擊降至最低，方案還多方位納入了“就業安全網支援措施”。政府決定，即使原有的就業危機先行應對地區指定期限結束，若地區就業情況未見改善，將考慮指定為“就業危機地區”並提供持續支援。
此外，針對石化行業因營業虧損仍需維持開工率而無法獲得就業維持補貼的問題，政府大幅放寬了營業額減少的准入條件。在結構調整期間，特例允許招聘關鍵的高附加值研發人才，並積極資助在職人員從單純生產崗位向AI應用工藝軟體開發等職能轉換的培訓費用。
對於上述全方位支援，業界即刻表達了歡迎。韓國化學產業協會在獲批後釋出立場文稱：“繼大山1號後，麗水園區的業務重組獲批將極大有助於緩解國內石化供給過剩並恢復產業競爭力。衷心感謝政府各部門緊密合作，快速完成了審批，並制定了金融、稅收、就業和研發支援政策。”
韓國化學產業協會常務副會長嚴燦王強調：“希望政府能繼續提供具有實效性的支援，使石化產業作為國家戰略產業重獲競爭力。”
相較於大山1號，氣候對策不進反退……缺乏“碳減排”實踐路線圖
儘管業界一片歡呼，但氣候智庫指出，此次重組方案中缺失了對脫碳戰略的考量。2月份批准的大山1號專案支援政策中，包含了利用生物石腦油、引入乙烷氣等具體技術作為課題，旨在減少工藝過程中的碳排放；而此次麗水1號的方案中，除部分研發支援外，關於低碳轉型和工藝電氣化的具體資訊幾乎蕩然無存。
氣候解決方案石化組組長鄭錫煥指出：“目前國家層面正在準備綠色轉型（GX）體系，下半年的經濟增長戰略也強調了石化工藝電氣化等化石燃料基礎產業的結構大轉型。然而，此次結構重組支援方案僅專注於金融資金供應和裝置削減，對於如何進行根本性的低碳轉型和工藝電氣化，缺乏明確的指導方針。”他遺憾地表示：“石化低碳轉型的核心最終是工藝電氣化，但產業通商資源部未能就此給出明確的確信或具體的實踐方案。”
外界也擔憂，透過關閉裝置實現的溫室氣體減排效果可能會拖慢實質性的技術革新。社團法人Next首席研究員金秀康分析稱：“雖然透過徹底關停裝置，碳排放總量確實會大幅減少，但這會產生副作用——如果僅靠關停裝置就能輕鬆達成國家溫室氣體減排目標（NDC），企業反而可能不再致力於工藝改善或開發創新技術等本質的脫碳努力。”
“下一棒”是蔚山石化園區
隨著麗水1號業務重組達成，政府和業界的目光轉向了石化結構調整的下一塊拼圖——“蔚山園區”。然而，蔚山園區的重組面臨比大山或麗水更棘手的困境。因為S-OIL投入9萬2580億韓元在蔚山興建的超大型石化專案“Shaheen專案”即將投入運營。
Shaheen專案透過直接將煉油副產品轉化為石化原料的“原油直接裂解（TC2C）”技術，將大規模量產通用乙烯和石化產品。在傳統石化企業紛紛關停裝置、削減產量的背景下，蔚山卻出現新建超大型通用設施的悖論。
這種結構不可避免地引發產業園區之間、傳統石化企業之間的公平性問題。即使韓國現有企業承受鉅額虧損削減通用設施，若擁有外資大股東（沙特阿美）的S-OIL透過Shaheen專案大量投放通用產品，國家整體的去產能及碳減排效果將被抵消。
鄭錫煥組長警告稱：“即使其他園區的企業忍受痛苦進行體制轉換，如果一端有Shaheen專案這樣的超大型新設施進入，政府投入數萬億韓元國庫制定的支援方案效果將變得不明朗。如果Shaheen專案不參與通用產品減產或不讓出市場份額，蔚山其他石化企業將難以主動配合結構調整，這將成為整體石化結構調整的絆腳石。”