[비즈한국] 據確認,印度尼西亞已完成韓國型戰鬥機 KF-21 共同開發分攤金的繳納工作。隨著韓國與印尼之間長期存在的分攤金爭議實際上告一段落,預計這將對未來印尼空軍採購 48 架 KF-21 的談判產生積極影響。
26 日,綜合印尼當地訊息與國內採訪得知,印尼近期已向韓國航空宇宙產業047810(KAI)支付了應繳共同開發分攤金中的最後一筆餘款 636 億韓元。至此,印尼已足額繳納了與韓國政府協商調整後的約 6000 億韓元分攤金。

韓國型戰鬥機 KF-21 於 20 多年前以 KF-X 的名稱啟動。然而,在初期專案可行性研究過程中,多次被評價為經濟性不足。原因在於這是韓國首次挑戰戰鬥機開發專案,且出口市場的保障前景不明確。因此,韓國國防研究院(KIDA)等國家智庫建議以國際共同開發方式推進 KF-X。
防衛事業廳等相關機構為推進 KF-X 國際共同開發,曾與土耳其、印尼等國進行磋商。但因與土耳其在智慧財產權等談判條件上存在分歧,共同開發討論最終告吹。此後,韓國於 2016 年 1 月與印尼簽署《KF-X 共同開發基本協議》,正式啟動了 KF-21 開發專案。
根據最初協議,印尼承諾承擔總開發費 8 萬 1000 億韓元中約 20% 的 1 萬 6000 億韓元。作為交換,印尼將獲得 KF-21 生產相關技術及 1 架原型機,並派遣 10 餘名技術人員參與開發過程。
然而,印尼以本國預算狀況為由拖欠了分攤金。截至 2019 年,其實際繳納金額僅為 1320 億韓元,此後開發費分攤金未繳納問題一直被視為 KF-21 專案的主要風險。此外,2024 年 2 月還爆發了印尼技術人員涉嫌洩露機密的疑雲,給兩國的共同開發關係帶來了更大壓力。該事件在經過長期調查後,最終以不起訴處分結案。
此後,防衛事業廳於 2024 年 8 月與印尼政府協商,決定將分攤金調整為約 6000 億韓元,並同步縮減向印尼提供的技術範圍。此次餘款的繳納使印尼的共同開發分攤金問題告一段落,圍繞 KF-21 專案的不確定性也得到了很大程度的消除。
剩下的程式是技術轉讓和實物交付。據瞭解,在印尼繳納的 6000 億韓元開發費分攤金中,約 3500 億韓元將用於向印尼提供 KF-21 5 號原型機。剩餘的約 2500 億韓元預計將折算為技術轉讓及開發資料提供的價值。不過,目前關於提供給印尼的技術和開發資料的具體範圍,據稱仍在協商之中。
儘管存在分攤金拖欠和洩密爭議,但兩國並未終止共同開發協議,其背景在於 KF-21 專案的初衷即為國際共同開發。KF-21 是韓國首次嘗試獨立開發的戰鬥機,而競爭對手美國、法國、瑞典等國早已積累了數十年的戰鬥機開發經驗和海外銷售網路。正因如此,從開發初期起就必須確保潛在購買國作為共同開發夥伴的邏輯發揮了作用。
不過,考慮到當下韓國國防產業的地位,當時對韓國防衛產業能力和出口潛力的評估過於保守,不免令人感到遺憾。最終,與印尼的共同開發雖然帶來了費用負擔和技術安全爭議,但也起到了一條通往 KF-21 首個海外引進可能性的通道的作用。
隨著此次分攤金繳納完成,各界關注的焦點轉向了印尼的 KF-21 採購合同。據瞭解,印尼目前正在探討分三次、每次 16 架,共採購 48 架 KF-21 的方案。其中,供應首批 16 架給印尼空軍的談判正在優先進行中。
綜合印尼當地訊息與國內採訪,據悉雙方在 KF-21 採購金額和引進日程方面已達成相當程度的共識。目前僅剩印尼政府內部的預算協調問題。據悉,印尼國防部、財政部、國家開發計劃部(Bappenas)正在討論 KF-21 採購資金的籌措方案。由於印尼國防採購專案的特殊性,需要同時考慮海外貸款和國內籌集預算,這也是一個變數。
如果政府內部協商進展順利,KF-21 採購預算有望在第三季度左右獲得最終批准。不過,根據預算籌措方式和部門間協調結果,批准時間可能會有所推遲。儘管如此,隨著共同開發分攤金繳納完成,外界普遍評價認為,印尼的 KF-21 採購談判已進入比以往更有進展的階段。