是否可能再次挑戰世博會
預算執行明細仍是“一片漆黑”…這樣也要再來一次？

[비즈한국] 釜山市長樸亨埈表示有意再次挑戰世界博覽會（世博會）。此前，釜山市曾力爭申辦2030年世博會，但遺憾敗給沙烏地阿拉伯利雅得。若樸市長成功連任，預計將再次推動世博會申辦工作。有觀點指出，在再次申辦之前，必須仔細分析上次失敗的原因。但也有不少批評聲音認為，樸市長並未深入反思失敗原因，就盲目地試圖重新申辦。

比起反省，更多是推卸責任的內容

釜山市於去年11月釋出了《2030釜山世界博覽會申辦活動白皮書》。白皮書中包含了從2014年到2023年這10年間，政府、釜山市及民間共同開展活動的完整過程，以及在申辦過程中獲得的成果和失敗因素的分析。

白皮書總結出的遺憾之處包括：△申辦交涉體系在制度和運作上的侷限；△申辦戰略執行過程中的侷限；△相較競爭對手交涉行動遲緩，導致挽回支援勢頭受限；△受全球環境劇變影響，交涉競爭力減弱；△難以進行即時、緊急和適時應對的決策結構；△對競爭對手具備的多種優勢準備不足；△針對成員國的戰略性宣傳和資訊傳達不足等。

白皮書提到：“由於申辦交涉行動晚於競爭國，在初期爭取支援勢頭上遇到困難，且未能克服競爭對手的多重優勢。”並稱，“在未能更有效地吸引成員國關注並確保支援的戰略與資源，以及後續管理方面，結果顯示確實不夠充分，這一點非常遺憾。”

白皮書釋出後，以市民社會為中心發出了批評聲音。原因是雖然解釋了申辦失敗的原因，但缺乏對責任歸屬的提及。還有批評認為，其中的內容多是推卸責任，而非自我反省。

以釜山地區為中心的40多個公民團體去年12月召開記者會批評稱：“公開的309頁白皮書，不過是一份旨在逃避責任的報告，充斥著推卸責任和所謂的‘雖敗猶榮’式的精神勝利法。”並指出，“白皮書對具體是誰、透過何種過程歪曲了資訊等責任所在保持沉默。”

2030年世博會申辦委員會由前國務總理韓德洙與大韓商工會議所會長崔泰源（SK034730集團會長）共同擔任委員長。申辦委員名單中還包括主要部門的長官和財界人士。可以說，尹錫悅政府的主要人物主導了申辦工作。釜山市在申辦世博會時，也設立了“2030世博會推進本部”。“2030世博會推進本部”本部長由趙某擔任。但據傳，趙某目前仍以局長級別在釜山市任職，並未受到任何特殊的處罰。

包括前總理韓德洙在內的主要委員目前已卸下公職。即便如此，想要追究並非決策者的實務人員的責任也並非易事。但指出必須保持反省態度的呼聲仍在持續。即便未來再次挑戰世博會，也必須明確失敗原因並找出補救措施，才能提高勝算。白皮書也意識到了這一點，並提出了補救方案。白皮書稱：“有必要充分分析啟示點，透過這些啟示，在未來申辦世界博覽會或政府層面的大型國際活動時，能夠更靈活、更有效地加以利用。”

白皮書指出，需要採取以下措施：△構建統一的指揮塔，明確分工，並透過利用專業人才開展有效的交涉活動；△設定明確目標，透過以需求者為中心的宣傳提高申辦戰略的有效性，並加強基於實際需求的預算編制、執行與後續管理；△制定能夠實現申辦活動效益最大化的實質性支援制度；△體系化的交涉戰略與整合宣傳；△透過全球專家的活動進行預先戰略設計；△構建專家網路等。

樸亨埈市長：“再挑戰一次”

釜山市長樸亨埈近期提及了重新推動申辦世博會的事宜。樸市長在4月10日的《週刊朝鮮》採訪中表示：“平昌冬奧會、麗水世博會首次申辦失敗時，也沒有受到過這種程度的政治攻擊。”並稱，“如果再給一次挑戰機會，將為釜山邁向全球城市插上翅膀。”

問題在於，針對樸亨埈市長和釜山市的批評輿論並未平息。如果國內的批評輿論持續下去，很難期待政府的全方位支援。在上次世博會推進過程中引發的流言至今仍未斷絕。甚至有傳聞稱，用於國內媒體宣傳的金額比海外遊說所需的費用還要多。

根據白皮書，為申辦世博會執行的總金額為1140億4800萬韓元。其中，申辦委員會執行了515億8500萬韓元，釜山市執行了624億6300萬韓元。但並未公開具體的預算使用去向。

“欺瞞釜山市民的2030世博會真相調查推進委員會（推進委員會）”曾向釜山市申請公開世博會預算執行明細，但主張並未獲得多數資訊。推進委員會今年2月召開記者會批評稱：“對於投入了數千億韓元預算和數百名公務員的國家專案，卻回答沒有記錄，這不僅是不負責任，更反映了申辦失敗的原因。”

釜山市再次表示這是誤會，但仍未公開預算的具體使用去向。若對此沒有說明，樸亨埈市長的誠意也可能受到質疑。即使樸市長未來再次挑戰申辦世博會，這些來自市民社會的質疑，看來將是他必須跨越的障礙。