엑스포 재도전 가능할까
부산·경남·전남 '공동개최', 지방선거에 달렸다

[비즈한국] 去年，釜山廣域市、慶尚南道、全羅南道等南海岸城市提出了共同舉辦世博會的倡議。目前這僅停留在主張層面，尚未經過具體討論或達成協議。最關鍵的變數是即將在6月舉行的地選。目前地方自治團體長的任期至6月結束，世博會能否共同舉辦，取決於新任當選者的意願。

討論共同舉辦前，需先決定釜山與慶南是否合併

慶尚南道知事樸完洙在去年11月的擴大幹部會議上表示：“在釜山BEXCO舉行的‘2025南海岸未來願景論壇’上，慶尚南道、釜山廣域市和全羅南道已達成共識，決定以南海岸為中心共同推進2040世界博覽會註冊申請。”他補充說：“若能在2031年麗水海底隧道和加德島新機場完工之際做好準備，這將成為與世博會舉辦相結合，推動南海岸發展的重要契機。”

市民社會中，對於在尚未反思世博會申辦失敗原因的情況下就提及再次挑戰，存在不少批評聲音。對此，釜山廣域市長樸亨埈在去年11月釋出《2030釜山世界博覽會申辦活動白皮書》時表示：“對於策劃和討論階段的事宜在未預見的情況下突然為市民所知，深感抱歉。”並稱：“與其判斷是否再次挑戰，政策決策過程更為優先。計劃在未來充分經過公聽會、討論會等正式收集市民意見的程式後，再決定是否再次挑戰。”

釜山廣域市與慶尚南道的立場略有差異。慶尚南道對共同舉辦世博會態度積極，而釜山廣域市則持謹慎態度。樸完洙知事在今年1月的懇談會上也提到：“由於有地選，目前進展緩慢，若有機會，應該組建特別工作組（TF）進行準備。”另一方面，樸亨埈市長在近期多家媒體採訪中雖表示了再次申辦世博會的意願，但並未提及共同舉辦。

其中的變數在於釜山廣域市與慶尚南道的合併。釜山廣域市與慶尚南道於4月14日召開記者會，宣佈已提出《關於設立慶南釜山合併特別市及打造經濟·產業首都的特別法》。慶尚南道表示：“雙方市道計劃以該特別法草案為基礎，在經過針對市道民的公論化程式後，透過居民投票確認最終民意，力爭在2028年實現合併。”

即使釜山廣域市與慶尚南道合併，與全羅南道的討論仍是懸案。釜山與慶南已直接或間接地表達了對共同舉辦的立場，但全羅南道尚未發表官方立場。全羅南道與光州廣域市的合併工作也可能成為變數。與釜山和慶南的討論不同，光州與全南的合併進展已相當成熟。預計將於7月1日成立“全南光州合併特別市”。

考慮到6月3日的地選，目前的基調能否維持尚不確定。釜山廣域市由全在洙議員與樸亨埈市長對決，慶尚南道則是前知事金慶洙與樸完洙知事競爭。全南光州合併特別市長候選人方面，共同民主黨確定為閔馨培議員，國民力量確定為李貞鉉前議員。其中，樸亨埈市長和樸完洙知事對再次推進世博會相對積極，而其他候選人並未就舉辦世博會發表特殊立場。

在提及共同舉辦世博會地區的某位公務員透露：“曾有過地方自治團體實務人員商討共同舉辦的提議，但僅限於空談，沒有具體內容，最終不了了之。看來是否共同申辦，要看地選之後的情況。”

交通、費用等現實困難不容小覷

即使達成共同舉辦協議，仍需克服交通、選址、佈局等現實問題。或許正是因為這些原因，幾乎找不到成功共同舉辦世博會的案例。2025年日本舉行了大阪·關西世博會，但這僅是為了與1970年大阪世博會區分而取的名稱，實際上主要是在大阪舉辦。

目前被提及的共同舉辦地為釜山廣域市江西區、慶尚南道金海市、全羅南道麗水市等。雖然釜山與金海相鄰，但麗水市距離相對較遠。釜山江西區廳與麗水市政府距離超過180公里，並非可以輕鬆往來的距離。正如樸完洙知事所言，雖然正在推進連線麗水市與慶尚南道南海郡的閒麗海底隧道，但即便完工，物理距離也不會大幅縮短。即便安排特殊交通工具，對於遊客來說仍需忍受不便。

運營方面的困難也在預料之中。首先，確定將作為控制塔的運營總部設在何處就不容易，其他兩個城市可能會產生牴觸情緒。此外，未設總部的城市也需要最少的人力來管理活動。因此，運營成本很有可能高於以往的世博會。

不過也有積極因素。麗水市擁有2012年麗水世博會時建設的設施，利用這些設施有助於降低成本。同時，還有連線整個南海岸的象徵意義。大眾正聚焦於能否克服現實困難，成功實現世博會的共同舉辦。