K-Pop：偶像的奇幻世界
練習生到底是勞動者還是學生？

[비즈한국] K-Pop已成為大韓民國最頂尖的出口產品。然而，在光鮮亮麗的背後，陰影也同樣深重。作為K-Pop象徵的偶像們，從小就被髮掘並經歷了嚴酷的練習生時期。在這個過程中，勞動權和人權往往被忽視。那些甚至沒能出道的無數練習生們，最終又會怎樣呢？《BizHankook》將透過“K-Pop：偶像的奇幻世界”系列報道，剖析K-Pop在增長過程中被忽視的問題，並從多角度探討替代方案。我們堅信，只有打造K-Pop的人們變得健康，喜愛K-Pop的人們才能感受到更多的幸福。

所有勞動者都依法享有勞動權利保障。換句話說，如果不屬於勞動法所定義的勞動者，就無法得到保護。我國代表性的勞動法《勤勞基準法》中對勞動者的定義是：無論職業種類如何，以獲取工資為目的，在事業或場所提供勞動的個人。

偶像練習生真的可以被定義為勞動者嗎？首先，他們雖然每月不領取工資，但會在出道後結算產生的收益。雖然很難說他們現在就在提供勞動，但他們確實處於為了未來提供勞動而簽訂合約並接受教育訓練的過程之中。

近期，人們正嘗試定義並支援偶像練習生這種模糊的法律地位。去年制定的“保障青少年文化藝術從業者”權益的條例就是如此。當然，作為法律下位體系的條例，它確實存在侷限性。但我國社會能夠制度化地定義偶像練習生並首次嘗試提供支援，這一意義深遠。

首爾市首次開展青少年文化藝術從業者支援專案

首爾市議員金圭男去年在全國範圍內首次發起並制定了《首爾特別市青少年文化藝術從業者權益保護及支援條例》。該條例於同年12月在首爾市議會例會全體會議上最終透過並生效。

金議員在第8屆地方選舉中當選為首爾市議會最年輕的選區議員，他在擔任首爾市議會“文化體育觀光委員會”成員期間，對當前的偶像培養系統和練習生地位產生了批判性思考。隨著條例的制定，他們也獲得了能夠為練習生提供實質性幫助的預算。

分配的1億韓元預算將用於2024年青少年文化藝術從業者支援專案。首爾市青少年心理諮詢福利中心將為青少年文化藝術從業者運營心理和職業諮詢等專案。除提供與專業諮詢師的一對一諮詢外，還決定與韓國職業能力研究院進行業務銜接與合作。

對於制定旨在保護偶像練習生等青少年文化藝術從業者權益的條例，韓光媒體勞動人權中心等公民團體普遍給出了積極的評價。但也有意見指出，目前僅處於在現有青少年諮詢體系中追加相關諮詢費用和運營費用的水平，很難期待有充分的效果。

當然，僅靠這些條例在保護偶像練習生方面顯然存在侷限性。這是因為基於條例的政策支援通常與地方政府合作進行，很多時候是一次性的。對此，金議員解釋稱，透過“首爾市青少年文化藝術權益保護及支援委員會”，對偶像練習生的支援將具有可持續性。

從根本上講，金議員強調了實行“偶像練習生註冊制”的必要性。他解釋說，雖然在這次條例中也嘗試包含練習生註冊制，但由於缺乏準確資料而被迫放棄。目前在韓國到底有多少偶像練習生、他們的國籍在哪裡等具體官方統計，目前都無法查到。

金議員計劃在預算的基礎上，於9月舉辦青少年文化藝術從業者權益保護論壇。論壇將釋出關於權益現狀調查的研究內容，並運營法律心理專家講座及諮詢攤位。同時，還將透過與藝術界前輩的輔導計劃進行職業諮詢。

涉及保護青少年文化藝術從業者的修正案，因演藝團體反對而“自動廢棄”

為了制定保護青少年文化藝術從業者的法律，相關各方也曾做出努力，但最終擱淺。旨在進一步細化勞務時間限制並設立青少年人權保護官的《大眾文化藝術產業發展法》修正案，去年雖被提交至國會，但未能提交至全體會議，最終自動廢棄。

回顧2022年5月由共同民主黨議員柳政周（Yoo Jeong-ju）代表提出的修正案，其中明確具體規定了禁止侵害學習權、造成精神及身體危害等行為。此外，為管理兒童及青少年大眾文化藝術從業者的安全和健康，該修正案還規定了設立青少年人權保護官。內容中還包含了按年齡具體規定大眾文化藝術勞務提供時間的限制條款。

該修正案中最引人注目的部分是關於“結算”的內容。原有法律要求在藝人提出要求時，公司才必須提交會計資料或結算資料。但修正案中包含了即使藝人未提出要求，公司也必須每年至少一次強制性向藝人提供資料的內容。

然而，韓國演藝製作人協會、韓國演藝管理聯合會、韓國唱片產業協會、韓國音樂廠牌產業協會、韓國音樂內容協會等5個團體，以修正案可能阻礙K-Pop產業增長為由進行抵制，導致討論未能順利進行。韓光媒體勞動人權中心主任金英民（Kim Young-min）遺憾地表示，在立法過程中，文化體育觀光委員會雖然憑藉專業知識進行了深入討論並予以透過，但隨後由於演藝團體的反對以及法制司法委員會長達8個月的拖延審查，最終導致修正案被廢棄。據瞭解，第22屆國會文化體育觀光委員會的部分議員正計劃繼承並完善該修正案，準備重新發起提案。

勞動界一致認為，為了保護青少年文化藝術從業者並實現結算透明化，本屆國會應儘快透過該修正案。金主任強調：“無論是否出道，他們作為兒童及青少年，都有權透過適合年齡的學習、娛樂和充足的休息，在身體、情緒和社會層面獲得成長。為了我國大眾文化的可持續發展，亟需建立保護他們的制度保障。”

※下期將刊登Chloris成員許美珍（Heo Mi-jin）的採訪報道。

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