全州奧運會的期待與擔憂
是名副其實的“全州”奧運會嗎？……分散舉辦引發爭議的原因

[비즈한국] 大韓體育會於今年2月宣佈，在2036年夏季奧運會申辦城市選拔投票中，最終選定全北特別自治道全州市作為韓國申辦城市。全北特別自治道與全州市正以金寬永道知事為核心，全力投入奧運申辦工作。然而，考慮到全州市的體育基礎設施，單獨舉辦奧運會並非易事。因此，金寬永知事提出了將部分專案分配至其他城市進行的“分散舉辦”方案。問題在於，一旦採用分散舉辦，所謂的“全州奧運會”這一名稱恐將名存實亡。

全州世界盃競技場擴建引發的問題

以往在舉辦奧運會或世界盃等大型體育賽事時，“賽後場館利用方案”一直是核心議題。例如，為舉辦2014年仁川亞運會而新建的仁川亞運主競技場，由於缺乏合適的用途，每年深陷赤字，對仁川廣域市的財政造成了負面影響。曾作為2018年平昌冬奧會主競技場的平昌奧林匹克體育場，也因找不到合適的後續用途，最終在奧運會後被拆除。僅平昌奧林匹克體育場的拆除費用就投入了305億韓元。

全北特別自治道計劃將全州世界盃競技場作為奧運主競技場。目前該球場容納人數約為3萬5000人，計劃將其擴建至5萬席以上。

全州世界盃競技場目前是職業足球隊“全北現代汽車”的主場。若擴建該球場，管理成本勢必增加。即便如此，負責全州市體育設施的全州市設施管理公團每年仍處於赤字狀態。全北現代汽車向全州市支付全州世界盃競技場的使用費，若管理成本上漲，使用費也可能隨之增加。

全北現代汽車的主場比賽平均觀眾人數甚至不足2萬人。要讓全北現代汽車在單場比賽中填滿5萬個座位，現實上非常困難。對於全北現代汽車而言，球場擴建及其帶來的使用費上漲並非利好訊息。

將全州世界盃競技場作為國家隊比賽主場也存在困難。根據亞洲足球聯合會（AFC）的規定，足球A級比賽必須在距離國際機場150公里以內的競技場舉行。然而，仁川國際機場與全州世界盃競技場的距離超過了150公里。全北特別自治道目前尚未就全州世界盃競技場的擴建及利用方案發表具體立場。

除全州世界盃競技場外，其他場館的壓力相對較小。全北特別自治道打出了“零新建場館”的目標，主張最大限度利用現有場館，不足的設施則與其他城市聯合。據瞭解，排球、手球等專案的比賽正在考慮放在首爾特別市進行。如果按照全北特別自治道的計劃不新建場館，那麼成本投入就會相應減少，也能減輕對賽後場館利用方案的擔憂。

分散舉辦是否可行

問題在於，如果比賽在多個城市舉行，“全州奧運會”的名稱就會顯得名不副實。奧運會是以城市為單位而非國家單位舉辦的賽事。雖然在舉辦過程中確實有部分專案在其他城市舉行的先例，如1988年首爾奧運會期間，賽艇和皮划艇比賽在京畿道光州郡美沙裡賽艇場（現位於京畿道河南市）舉行，帆船比賽則在釜山直轄市（現釜山廣域市）進行。

但這些僅限於在首爾市難以開展的少數專案，絕大多數比賽依然在首爾市進行。全北特別自治道尚未官方明確具體在哪些城市進行哪些比賽。有觀點預測，超過半數的比賽可能在全北特別自治道以外的地區進行。因為如果不新建場館，僅憑目前全北特別自治道內的場館無法滿足需求。正因如此，外界批評金寬永知事為了奧運申辦政績採取了冒進手段。

共同民主黨議員尹俊秉於9月28日在社交媒體（SNS）上批評道：“大韓體育會與全北特別自治道最終撰寫並提交的‘以全北全州為中心，聯合全國10個地方政府申辦夏季奧運會的計劃’，早已被國際奧委會（IOC）判定為不合格。”他指出，“如果不是為了將申辦奧運會單純作為政治目的，就必須整理或明確以下問題：如何重組候選城市以符合IOC的舉辦條件？若重組候選城市，大韓體育會當初選定全北全州是否依然有效？對於總事業費的40%以上需由廣域及地方自治團體承擔的地方財政負擔義務，全北道議會是否已同意？以及這些問題何時能夠解決？”

祖國革新黨全北道黨也在評論中指出，“奧運會不是政治家的夢想，而是道民的未來。只有當所有疑問被透明地消除，並確保公共性和責任性時，奧運申辦才能成為道民自豪感的源泉。”市民社會也出現了批評的聲音。全北環境運動聯合共同代表李正賢在SNS上表示：“地區媒體、道議會和市民社會必須從全北全州奧運會的基本構想開始，重新審視可行性、程式和預算規劃等。只有消除地區內部關於倉促推進、優先利用政治政績的擔憂，才能匯聚力量。”

或許也可以考慮與其他城市共同舉辦。目前的競爭對手印度已表示，希望由艾哈邁達巴德和新德里共同舉辦2036年奧運會。但大韓體育會內部既然已經選定了全州市作為候選，此時想要回退至原點已時間緊迫。且與其他城市聯合能否成功也無法保證。在李在明政府的施政課題中並未包含舉辦全州奧運會的內容，期待國家層面的積極支援也變得困難。

從參賽選手的角度來看，若開幕式在全州進行，而比賽分散在其他城市，無疑會增加選手的疲勞感。從安全和效率的角度考慮，場館與選手村位於同一地點才是最優選擇。

最終，全北特別自治道必須克服分散舉辦的不利因素，選拔可能性才會提高。正如尹俊秉議員所言，如果分散舉辦方案已被IOC判定為不合格，最終還是得在全州市新建場館。然而，審視全州市的現狀，新建場館後尋找賽後利用方案顯得非常困難。以全州市為根據地的職業體育隊只有全北現代汽車。曾經以全州市為根據地的職業籃球隊“全州KCC宙斯盾（現釜山KCC宙斯盾）”已於2023年將根據地遷至釜山廣域市。

在這樣的情況下，全北特別自治道仍未能提出明確的解決方案。Bizhankook曾向全北特別自治道詢問相關立場，但未收到回覆。金寬永知事在9月29日解釋稱：“根據IOC的要求，會議內容不對外公開，目前處於相互對話和調整的過程”，但並未透露更具體的內容，這也導致外界對奧運申辦的質疑聲始終未曾平息。